■本報(bào)記者 陸綺雯 本報(bào)實(shí)習(xí)生 張帥

　　對(duì)于長(zhǎng)期從事農(nóng)村發(fā)展研究的李國(guó)祥教授來(lái)說(shuō)，“扶貧”自然是非常熟悉的話題。作為一名實(shí)踐型學(xué)者，李國(guó)祥對(duì)于扶貧的認(rèn)識(shí)不單單源自書(shū)本，還源自腳下。他實(shí)地走訪了大量農(nóng)村貧困地區(qū)，對(duì)扶貧工作有著更加具象的認(rèn)識(shí)。中央扶貧工作會(huì)議召開(kāi)后，“精準(zhǔn)扶貧”作為新時(shí)期扶貧工作的關(guān)鍵詞受到廣泛熱議。李國(guó)祥結(jié)合他的調(diào)查，從不同角度為我們解析了“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵。

　　在談精準(zhǔn)扶貧之前，李國(guó)祥特別提到了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要性：“完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是精準(zhǔn)扶貧的第一步?！狈鲐毑粌H需要政府強(qiáng)有力的幫扶，還要積極引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與其中，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)與市場(chǎng)打交道，才能實(shí)現(xiàn)徹底脫貧、深入脫貧，防止貧困反彈。李國(guó)祥非常贊同利用市場(chǎng)化的力量幫助農(nóng)民脫貧致富，但這樣做的前提是要提前布局農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于這一點(diǎn)，他以互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)為例做了進(jìn)一步闡釋。

　　近年來(lái)，淘寶、京東、蘇寧易購(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)主動(dòng)加快在農(nóng)村的布局，這一方面打開(kāi)了農(nóng)村廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，另一方面也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品與城市消費(fèi)群體的對(duì)接。但仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商發(fā)達(dá)的地區(qū)一般在光纖、道路、物流等硬件方面已經(jīng)有了提前布局，一些條件具備的地區(qū)還開(kāi)設(shè)了電商的培訓(xùn)課。所以，地方政府想要以互聯(lián)網(wǎng)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富，首先要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施?！鞍崖沸藓?，把網(wǎng)鋪好，農(nóng)村電商才發(fā)展得起來(lái)”，李國(guó)祥說(shuō)。

　　李國(guó)祥談到，市場(chǎng)力量在幫助貧困地區(qū)“摘帽”方面發(fā)揮著重要作用，但對(duì)于一些因?yàn)樘厥庠蛑仑毜募彝?、個(gè)人，還是需要政府用低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度性幫扶手段加以解決。

　　另外，精準(zhǔn)扶貧也需要采用一些特殊的辦法。經(jīng)過(guò)幾十年不懈努力，我國(guó)扶貧工作取得了巨大成就，貧困被壓縮到一些自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)。要解決這些“難啃的骨頭”，就要采用特別的方法。對(duì)于這些因?yàn)閻毫拥淖匀粭l件而導(dǎo)致貧困的地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧的具體方式是“易地搬遷”。李國(guó)祥在走訪和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些特別困難的地區(qū)往往地處深山，人口特別稀少，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。在這種情況下，談產(chǎn)業(yè)扶貧是不切實(shí)際的，甚至可能引起生態(tài)環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果。對(duì)于這種嚴(yán)重落后的地區(qū)，易地搬遷見(jiàn)效快、成本低，不失為一種好方法。

　　對(duì)于如何準(zhǔn)確理解“2020年農(nóng)村人口全面脫貧”，李國(guó)祥談了自己的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，扶貧是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，在國(guó)家發(fā)展的各個(gè)階段有不同的側(cè)重面。全面脫貧，指的是農(nóng)村人口的年人均收入在2020年達(dá)到2300元以上?！爸醒朐O(shè)定的這個(gè)目標(biāo)是完全可以達(dá)到的。通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、人口轉(zhuǎn)移、惠農(nóng)支農(nóng)等政策，可以幫助5000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口在2018年前脫離貧困；通過(guò)提高低保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施救濟(jì)式扶貧，可以幫助剩余的2000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口在2020年前脫離貧困”，李國(guó)祥說(shuō)，“當(dāng)國(guó)家進(jìn)入新的建設(shè)階段，人民要從小康邁向富裕，扶貧的標(biāo)準(zhǔn)必然還要進(jìn)一步提高?！?/p>

　　“2016年，國(guó)務(wù)院對(duì)于三農(nóng)、扶貧的資金支出還將提高。從財(cái)政資金的分配上，可以體會(huì)到國(guó)家扶貧的決心和力度?！崩顕?guó)祥說(shuō)，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣重視貧困問(wèn)題，中國(guó)的扶貧工作已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。但生活水平的提高是沒(méi)有止境的，社會(huì)的每個(gè)發(fā)展階段對(duì)于“貧困”也有不同的定義。我國(guó)要邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，還需要不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低收入人群施以持續(xù)的關(guān)懷，使人民能普遍享受到改革開(kāi)放的成果。