由上至下：

　　2015年12月31日，河南安陽(yáng)縣善應(yīng)鎮(zhèn)珍珠小學(xué)的學(xué)生在愛(ài)心書屋閱讀課外書。當(dāng)日，多家愛(ài)心企業(yè)和志愿者向該校捐贈(zèng)了1萬(wàn)余本圖書作為孩子們的新年禮物。畢興世攝

　　2015年12月29日，江西永豐縣七都鄉(xiāng)邵家村農(nóng)田水利工地上，參與施工的村民正在搬運(yùn)U型槽?！笆濉逼陂g，永豐縣每年投入農(nóng)田水利建設(shè)的資金達(dá)5.93億元，改造灌溉面積16萬(wàn)畝，使農(nóng)作物旱澇保收。劉浩軍攝

　　2015年12月31日，河北涿州退伍兵招聘會(huì)吸引了來(lái)自各地的60多家招聘單位，共提供3000多個(gè)崗位。于俊亮攝

　　今年1月1日凌晨，河北晉州市居民彭麗娟生下第二個(gè)孩子。當(dāng)日起，“全面二孩”政策在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。 趙永輝攝

　　全民參保登記深入推進(jìn)

　　2014年，人力資源和社會(huì)保障部啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃。按照規(guī)劃，“十三五”期間，我國(guó)將全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。為完成此目標(biāo)，全民參保登記計(jì)劃今年將深入推進(jìn)，將更多的人納入社會(huì)保障。目前，圍繞全民參保登記計(jì)劃的建章立制已基本完成，試點(diǎn)地區(qū)逐步摸清了底數(shù)，正在形成最全、最準(zhǔn)、最新的數(shù)據(jù)信息。人社部將著力推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在今年一季度實(shí)現(xiàn)全民參保登記應(yīng)用系統(tǒng)上線。

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)將系統(tǒng)化

　　按照2015年末人社部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)將逐步建立起培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)模式多樣化、培訓(xùn)內(nèi)容多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。目前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作尚不能滿足大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的需要，培訓(xùn)模式要進(jìn)一步創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》提出，將“具有明確創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求、勇于投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者”作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象，將高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和轉(zhuǎn)崗職工等群體作為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)人群，使有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。

　　2千萬(wàn)殘疾人將享專項(xiàng)補(bǔ)貼

　　今年1月1日起，我國(guó)將在全國(guó)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。國(guó)務(wù)院2015年9月印發(fā)的《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》決定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人需求確定。中央通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付方式給予地方支持。這是全國(guó)層面首次建立殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，將惠及1000萬(wàn)困難殘疾人和1000萬(wàn)重度殘疾人。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合探索融合發(fā)展

　　2015年，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并聯(lián)合出臺(tái)了鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)政策。今年起，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制將逐步建立健全，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源以協(xié)議合作、對(duì)口支援、合作共建等多種模式加強(qiáng)合作。當(dāng)前，我國(guó)失能和部分失能老年人近4000萬(wàn)人，但4萬(wàn)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備醫(yī)療服務(wù)能力的不足20%。養(yǎng)老服務(wù)的旺盛需求與相關(guān)政策保障不足、供給匱乏、服務(wù)能力欠缺形成鮮明對(duì)比。

　　全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革

　　為支持地方提前做好2016年公立醫(yī)院改革相關(guān)工作，中央財(cái)政已下達(dá)今年公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金98.04億元。國(guó)家將全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長(zhǎng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，推動(dòng)建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)公立醫(yī)院自主權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。完善基本藥物制度，理順?biāo)幤泛歪t(yī)療服務(wù)價(jià)格，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。

　　健全醫(yī)?；I資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制

　　今年將進(jìn)一步健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度，并做好與基本醫(yī)保制度的銜接。改革醫(yī)保支付方式，推行以按病種付費(fèi)為主，按人頭、按服務(wù)單元、總額預(yù)付等復(fù)合型付費(fèi)方式，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六個(gè)統(tǒng)一”，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。積極推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，方便群眾就醫(yī)。

　　在藥品方面，抓住藥品生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。完善藥品集中采購(gòu)，降低藥品虛高價(jià)格。在推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)方面，按照“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，以綜合醫(yī)改試點(diǎn)省和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，擴(kuò)大全科醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力。

　　特困人員供養(yǎng)制度將健全

　　民政部提出，今年我國(guó)將健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度，制定支出型貧困家庭救助支持政策。加快制定農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接方案，指導(dǎo)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整，強(qiáng)化收入核對(duì)機(jī)制實(shí)施，推廣低保信息管理系統(tǒng)，提高救助保障水平。要加強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，提高基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力。民政部表示，要堅(jiān)持把重點(diǎn)放在兜底上，保障困難群眾基本生活；避免過(guò)度福利化，把救助政策、福利政策建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。

　　企業(yè)新型學(xué)徒制啟動(dòng)試點(diǎn)

　　旨在加快培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才，2015年8月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部共同印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，要求在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加培訓(xùn)?！锻ㄖ方∪似髽I(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)投入機(jī)制，完善了企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，將對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

　　開展食藥企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)

　　今年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門將全面開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立企業(yè)及相關(guān)人員信用信息檔案，啟動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，初步構(gòu)建信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分為守信（A級(jí)）、基本守信（B級(jí)）、失信（C級(jí)）、嚴(yán)重失信（D級(jí)）四級(jí)。對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，食品藥品監(jiān)管部門在加大監(jiān)管和懲戒力度的同時(shí)，將名單提供給負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒和守信激勵(lì)。

　　超市生鮮食品管理將規(guī)范

　　今年，將迎來(lái)史上最嚴(yán)生鮮食品管理規(guī)范——《超市生鮮食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)注管理規(guī)范》。規(guī)定不僅對(duì)超市的自售散裝及生鮮食品的包裝和標(biāo)簽進(jìn)行規(guī)范，還明確要求超市在自設(shè)的生鮮食品包裝物上應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)商的地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品保質(zhì)期、貯藏條件等信息。其中，畜禽肉類要標(biāo)注畜禽屠宰或肉類出廠日期，果蔬的生產(chǎn)日期要標(biāo)注收獲采摘日期，水產(chǎn)品的生產(chǎn)日期要標(biāo)注起捕日期或出廠日期。對(duì)于違規(guī)超市和食品經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)部門將按照新規(guī)進(jìn)行處罰。

　　繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目

　　國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高均等化水平。健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給，控制艾滋病疫情在低流行水平，控制血吸蟲病實(shí)現(xiàn)傳播阻斷等健康服務(wù)。落實(shí)預(yù)防和控制職業(yè)病危害主體責(zé)任，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。通過(guò)多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。此外，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生率，提高兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，改善貧困地區(qū)婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。