中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月2日訊（記者韓秉志）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，民政部、中國(guó)殘聯(lián)近日下發(fā)通知，明確各地要按照《意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自2016年1月1日起全面實(shí)施。

　　通知指出，各地要結(jié)合實(shí)際和《意見(jiàn)》要求，研究制定貫徹落實(shí)辦法，細(xì)化工作措施，確保全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌實(shí)施。

　　一是統(tǒng)一制度名稱。已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度名稱與《意見(jiàn)》不一致的，應(yīng)及時(shí)更名。補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼目的與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度相同、相似，并長(zhǎng)期實(shí)施的社會(huì)救助政策、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、專項(xiàng)資助項(xiàng)目、殘疾人民生保障工程等，應(yīng)按照《意見(jiàn)》要求調(diào)整為統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，使殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度成為補(bǔ)貼殘疾人生活困難、長(zhǎng)期照護(hù)困難的基本福利制度。

　　二是明確補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)照《意見(jiàn)》確定的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象，結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和地方實(shí)際，重新梳理并明確各地殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象。

　　三是明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、殘疾人生活保障需求和長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。

　　四是建立健全審核程序和辦法。各省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同殘聯(lián)統(tǒng)一制定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序和辦法，實(shí)現(xiàn)各工作環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。明確受理、審核、發(fā)放環(huán)節(jié)的部門(mén)職責(zé)、任務(wù)分工和工作時(shí)限等要求，依托城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)窗口，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。

　　五是規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門(mén)的監(jiān)管辦法并報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。

　　六是探索推進(jìn)責(zé)任共擔(dān)、功能互補(bǔ)的長(zhǎng)期照護(hù)體系建設(shè)。堅(jiān)持《意見(jiàn)》提出的資源統(tǒng)籌、責(zé)任共擔(dān)原則，發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的帶動(dòng)作用，逐步建立面向多類群體、統(tǒng)籌多方資源的長(zhǎng)期照護(hù)體系。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，通知指出，各地要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度納入基本公共服務(wù)體系、殘疾人事業(yè)發(fā)展、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，列入重要議事日程。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的要求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作機(jī)制。按照《意見(jiàn)》要求，各地結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自2016年1月1日起全面實(shí)施。已經(jīng)建立制度的地方，要進(jìn)一步調(diào)整完善工作機(jī)制和補(bǔ)貼內(nèi)容，強(qiáng)化資金管理，逐步提高保障水平。尚未全面建立制度的地方，要及時(shí)出臺(tái)政策文件，做好人員、資金、制度準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。