本報(bào)記者鄧?yán)?/p>

　　2015年12月30日，午后的冬日暖陽(yáng)照在甘世元一個(gè)月前剛搬入的新房上，陽(yáng)光透過(guò)玻璃灑滿(mǎn)房間，屋子顯得亮堂堂、暖洋洋。

　　甘世元是重慶市銅梁區(qū)水口鎮(zhèn)樹(shù)蔭村剛剛脫貧摘帽的貧困戶(hù)之一。一如深丘冬陽(yáng)的難得，甘世元的好日子更來(lái)之不易。

　　“舉全區(qū)之力，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)幸福美好新銅梁奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！”銅梁區(qū)委書(shū)記陳勇斬釘截鐵地說(shuō)，要采取一切措施，確保在2015年底前5個(gè)市級(jí)貧困村全部脫貧。

　　陳勇的底氣，源自從中央到地方對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的高度重視和大力支持，源自全區(qū)5個(gè)市級(jí)貧困村、4606戶(hù)14498名貧困群眾的脫貧吶喊和殷殷期望，萬(wàn)眾一心的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，銅梁在行動(dòng)。

　　甘世元的好日子正源于這一背景。

　　一心一意啃下“硬骨頭”

　　銅梁區(qū)位于長(zhǎng)江上游地區(qū)、重慶西部，是中國(guó)人民志愿軍特等功臣邱少云的故鄉(xiāng)和享譽(yù)海內(nèi)外的銅梁龍燈藝術(shù)的發(fā)祥地。

　　近年來(lái)，銅梁區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效。全區(qū)有14個(gè)鎮(zhèn)街的17個(gè)村先后脫貧銷(xiāo)號(hào)，貧困人口由2006年的2.8萬(wàn)人減至1.45萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到2.36%，為全面小康奠定了基礎(chǔ)。不過(guò)，最后剩下的太平鎮(zhèn)坪漆村、維新鎮(zhèn)沿河村、西河鎮(zhèn)雙永村、水口鎮(zhèn)樹(shù)蔭村、安溪鎮(zhèn)金灘村5個(gè)市級(jí)貧困村、4606戶(hù)14498名貧困群眾，人均年純收入僅為4619元，只有全區(qū)平均水平的37.1%。

　　2015年，貧困，給銅梁留下的是最難啃的“硬骨頭”。

　　這樣的“硬骨頭”怎樣啃？銅梁區(qū)思考后決定采取“靶向治療”、精準(zhǔn)施策，讓每戶(hù)困難群眾如期脫貧不掉隊(duì)，脫貧路上一個(gè)都不能少。

　　2015年7月10日，《銅梁區(qū)進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)總體方案》（下稱(chēng)“方案”）出爐。銅梁決定，舉全區(qū)之力，對(duì)最后5個(gè)市級(jí)貧困村展開(kāi)幫扶，讓這些貧困村按期實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

　　兵馬未動(dòng)，糧草先行。

　　在區(qū)級(jí)層面，銅梁決定投資3532萬(wàn)元，以5個(gè)市級(jí)貧困村為核心，新建公路、人行便道、山坪塘、自來(lái)水管網(wǎng)、攔河堰等基礎(chǔ)設(shè)施。整合涉農(nóng)資金，每村1000萬(wàn)元，支持5個(gè)市級(jí)貧困村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)果林。同時(shí)，投資完善這些村的村級(jí)服務(wù)中心、衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)貧困學(xué)生的補(bǔ)助政策，強(qiáng)化貧困人口的社會(huì)保障，醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保；加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。

　　值得一提的是，銅梁區(qū)委、區(qū)政府也將扶貧工作納入全區(qū)2015年鎮(zhèn)街和對(duì)口幫扶部門(mén)政績(jī)目標(biāo)考核，實(shí)行扶貧脫貧工作“一票否決”。區(qū)委、區(qū)政府督查室以每旬一次的頻率，通報(bào)工作進(jìn)展，推動(dòng)工作落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。

　　“精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)考核，脫貧工作，絕不能摻半點(diǎn)假水。”區(qū)委的要求，區(qū)農(nóng)委（扶貧辦）主任黃光亮牢記于心。

　　“時(shí)間緊，任務(wù)重，所以行動(dòng)必須快！”區(qū)委的要求，落實(shí)到全區(qū)脫貧攻堅(jiān)體系中，扶貧力量全面迸發(fā)。

　　一村一隊(duì)扶貧手把手

　　從妹妹家吃完刨豬湯回來(lái)的甘世元，剛一進(jìn)屋便急忙到不遠(yuǎn)處的老房子給自己養(yǎng)的十幾只土雞添食。

　　老房子有兩間土屋，光線不好，時(shí)常透風(fēng)、漏雨，甘世元和哥哥兩個(gè)單身漢一起居住生活了五六十年。去年11月，兄弟倆搬離了這座D級(jí)危房，搬進(jìn)政府建的新居，哥哥被介紹外出務(wù)工，不能干重活的甘世元在村里幫扶下在老房子里養(yǎng)起了雞。

　　看著爭(zhēng)搶吃食的一只只三五斤大的雞，甘世元笑得合不攏嘴：“土雞一只賣(mài)100元，加上打短工的錢(qián)，今年可以過(guò)個(gè)好年！”

　　和甘世元一樣，在土地貧瘠、灌溉不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通不便、以傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)為主的市級(jí)貧困村樹(shù)蔭村，全村35戶(hù)、114名建卡貧困人口如今都有一筆脫貧增收賬，甩掉了多年戴在頭上的“貧困帽”。

　　問(wèn)渠哪得清如許？

　　“扶貧要扶到貧困戶(hù)的心坎兒上，就要抓準(zhǔn)扶貧的‘牛鼻子’?！秉S光亮說(shuō)，要想精準(zhǔn)地挖掉“窮根”，就要根據(jù)貧困地區(qū)和貧困家庭的實(shí)際情況，制訂針對(duì)性方案，做到“一村一策、一戶(hù)一法”，精準(zhǔn)施行“菜單式”扶持。

　　“方案”出臺(tái)后，銅梁排出了最強(qiáng)指揮陣容——區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委書(shū)記掛帥任組長(zhǎng)，5位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并分別兼任5個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。工作隊(duì)的隊(duì)員，也大都是來(lái)自銅梁區(qū)級(jí)職能部門(mén)和街鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　同時(shí)，區(qū)財(cái)政、國(guó)土、城建、交通、水務(wù)5個(gè)“實(shí)力部門(mén)”成為貧困村對(duì)口幫扶的單位。民盟銅梁區(qū)支部、民建銅梁區(qū)支部、民進(jìn)銅梁區(qū)支部、農(nóng)工黨銅梁工委、銅梁區(qū)工商聯(lián)也分別聯(lián)系5個(gè)貧困村，利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行幫扶。

　　此外，銅梁區(qū)紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化紀(jì)律保障助力扶貧攻堅(jiān)的通知》，要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，并明確5名紀(jì)委常委對(duì)口聯(lián)系5個(gè)貧困村。

　　2015年7月13日，銅梁以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長(zhǎng)的駐村工作隊(duì)、對(duì)口幫扶部門(mén)、層層遴選出的“第一書(shū)記”、大學(xué)生村官，正式分赴5個(gè)市級(jí)貧困村開(kāi)展工作。

　　而這一行動(dòng)，離方案出臺(tái)不過(guò)3天。5個(gè)駐村工作隊(duì)按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面完成貧困村建“八有”的目標(biāo)。這“八有”包括：每個(gè)貧困村有一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一條硬（油）化村社公路、一個(gè)便民服務(wù)中心、一套落實(shí)社保政策到戶(hù)的具體措施、一個(gè)整潔的村容村貌、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)班子、一支穩(wěn)定的駐村工作隊(duì)、一個(gè)有效的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。

　　對(duì)貧困戶(hù)，則以“有什么困難解決什么困難”為幫扶原則，全面為他們解“八難”，即解決困擾他們多年的穩(wěn)定增收、便捷出行、安全飲水、住房改造、素質(zhì)提升、看病就醫(yī)、子女上學(xué)、公共服務(wù)等難題。

　　2015年7月13日，銅梁區(qū)林業(yè)局副調(diào)研員王志端和駐村工作隊(duì)隊(duì)員一起來(lái)到太平鎮(zhèn)坪漆村辦公室，他受命擔(dān)任該村的“第一書(shū)記”。這位履新的“第一書(shū)記”和隊(duì)員們向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娛难裕骸捌浩岽宀幻撠?，我們就不走了！?/p>

　　坪漆村有建卡貧困戶(hù)40戶(hù)、低保戶(hù)33戶(hù)。2014年，全村農(nóng)民人均純收入4840元，為全區(qū)同期農(nóng)民人均純收入的

　　38.9%。

　　工作隊(duì)進(jìn)駐后，立即展開(kāi)入戶(hù)走訪，摸清了該村貧困的主要原因：一是交通閉塞，二是人畜飲水困難，三是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，四是40戶(hù)建卡貧困戶(hù)大多因病、因殘致貧，普遍缺乏資金、技術(shù)和勞動(dòng)力，靠自身能力擺脫貧困的難度也很大。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，工作隊(duì)制訂出了相應(yīng)的扶貧方案，包括19個(gè)小組全部通公路并打通4條出村公路；擴(kuò)大自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋，讓每戶(hù)都通上自來(lái)水；種植1000畝香桃基地，并配套鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等。

　　目前，該村4條公路已經(jīng)完工；自來(lái)水管網(wǎng)鋪設(shè)已完成設(shè)計(jì)正有序推進(jìn)；500畝香桃基地已完成栽植；32戶(hù)貧困戶(hù)的危舊房改造結(jié)束；4口山坪塘整治完工，40戶(hù)建卡貧困戶(hù)都領(lǐng)到了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金買(mǎi)回了仔豬、鴨苗、雞苗飼養(yǎng)。

　　“這些項(xiàng)目總投資達(dá)800萬(wàn)元，在年底前全部完成，建成后徹底改變坪漆村交通閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌?！蓖踔径苏f(shuō)，養(yǎng)雞鴨豬，幾個(gè)月可以賣(mài)錢(qián)，求的是“短平快”，意在解決眼前的問(wèn)題；抓好交通和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，才是整村未來(lái)增收致富的主要方向。

　　維新鎮(zhèn)沿河村的脫貧工作也正按照既定方案緊鑼密鼓地推進(jìn)。而最讓村民振奮的是，鎮(zhèn)里引進(jìn)了一家實(shí)力雄厚的企業(yè)，將村里的老水庫(kù)包裝為“龍脊湖”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，目前已吸納了近百村民務(wù)工。

　　“我們相信今后的日子會(huì)越來(lái)越好！”貧困戶(hù)甘萬(wàn)國(guó)夫婦受聘為企業(yè)栽植和管理苗木，成為“辛勤園丁”的兩口子每天能有近200元的收入，而且還是月薪制。

　　一戶(hù)一策靶向斷窮根

　　對(duì)有就業(yè)能力的，千方百計(jì)幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)有意愿發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的，全方位扶持發(fā)展；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的、因病致貧的，全部納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)生存環(huán)境惡劣的，推進(jìn)異地搬遷，確保搬得出、有產(chǎn)業(yè)、逐步能致富……

　　這是銅梁的一戶(hù)一策方案。沿河村貧困戶(hù)劉少然就是一戶(hù)一策“菜單式”扶持的典型受益者。

　　沿河村是銅梁最偏遠(yuǎn)山村之一，坡陡溝深，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。去年，維新鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入12318元，而沿河村人均純收入僅有4000多元，全村建卡貧困戶(hù)多達(dá)67戶(hù)。

　　40多歲的貧困戶(hù)劉少然，上有患病多年、常年臥床的老人，下有正在讀小學(xué)的孩子?！袄先藳](méi)患病時(shí)，我和妻子在外打工，一家人的日子還勉強(qiáng)能過(guò)得去?！?/p>

　　劉少然說(shuō)，自從前幾年老人生病臥床需要人護(hù)理，他和妻子不得不放棄打工回家種田。老人生病用了一大筆錢(qián)，欠下3萬(wàn)塊錢(qián)的債，現(xiàn)在每月都還要支付一些醫(yī)藥費(fèi)，沒(méi)了打工收入反倒增加開(kāi)支，日子過(guò)得確實(shí)艱難。

　　2015年7月，劉少然看到了一線曙光：銅梁區(qū)打響了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沿河村作為銅梁區(qū)5個(gè)市級(jí)貧困村之一，是此次攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)。

　　維新鎮(zhèn)黨委、政府立足沿河村山地多、草料豐富的有利條件，出臺(tái)了優(yōu)惠措施鼓勵(lì)貧困戶(hù)發(fā)展山羊養(yǎng)殖，劉少然就是受惠的貧困戶(hù)之一。

　　“鎮(zhèn)上的政策硬是實(shí)在。”劉少然笑著說(shuō)，貧困戶(hù)建圈舍、引種良種山羊、種植牧草都有補(bǔ)助，并協(xié)助規(guī)劃圈舍修建，指導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)羊中遇到了困難和問(wèn)題，政府還會(huì)派人上門(mén)來(lái)幫助解決，“今年，我們一家人可以過(guò)個(gè)好年啰！”

　　維新鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，沿河村已發(fā)展養(yǎng)羊大戶(hù)10戶(hù)，散戶(hù)200多戶(hù)，全村養(yǎng)羊的數(shù)量達(dá)到上千只，每只羊可賣(mài)1800元左右，貧困戶(hù)人均可增收上千元，養(yǎng)羊增收的計(jì)劃可以完成。

　　和劉少然一樣日子越來(lái)越好的，還有東城街道安全村二社的貧困戶(hù)殷興芬。2010年，丈夫患心肌梗塞去世，家中失去了頂梁柱。重慶錦尚農(nóng)業(yè)公司到村里建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“金梅印象”臘梅主題公園，讓殷興芬重新振作起來(lái)。她把2畝多土地流轉(zhuǎn)給公司，在臘梅園里打起了零工，土地流轉(zhuǎn)和務(wù)工一年收入突破了1.3萬(wàn)元。2015年，兒子順利考上重慶理工大學(xué)，殷興芬感覺(jué)日子更加有了盼頭。

　　實(shí)踐證明，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收，是脫貧攻堅(jiān)的有效之策。

　　如今，沿河村不僅養(yǎng)羊，還種植優(yōu)質(zhì)核桃1200畝；太平鎮(zhèn)坪漆村栽植了優(yōu)質(zhì)香桃500畝；西河鎮(zhèn)雙永村規(guī)劃種植了胭脂脆桃500畝，成片建設(shè)200畝；水口鎮(zhèn)樹(shù)蔭村發(fā)展了血橙、麥科特等柑橘類(lèi)及桃李等特色優(yōu)質(zhì)水果800畝；安溪鎮(zhèn)金灘村栽植的油茶苗達(dá)到了500畝。

　　2015年12月30日，位于安全村的“金梅印象”臘梅園正式開(kāi)園。各地游客紛至沓來(lái)，“看一樹(shù)金梅的繁華，聞一座城市的芳香”。脫貧致富的鮮花必將開(kāi)遍銅梁的田野山鄉(xiāng)。