企業(yè)“降成本”，需要多方厘清責(zé)任，“單兵突進(jìn)”或“多兵種配合”進(jìn)行治理。如社會(huì)保險(xiǎn)，落在企業(yè)責(zé)任上，企業(yè)要發(fā)展、職工要保障，兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　企業(yè)可盈利，有活力，經(jīng)濟(jì)才能有持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本，2012年以來一直維持在85元左右的高位，2015年1~11月為85.97元，同期企業(yè)利潤(rùn)率僅為5.57%?，F(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)反映成本高，日子難過。(見4日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　企業(yè)生存難，尤以中小企業(yè)為甚。從上世紀(jì)90年代迄今，國(guó)家層面為企業(yè)減負(fù)增效的行動(dòng)進(jìn)行了若干輪。去年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“降成本”列為今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一，足見高成本仍是當(dāng)下企業(yè)生存的最大變數(shù)。國(guó)家發(fā)改委于去年年底出臺(tái)通知，從今年1月1日起，降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)約3分錢。按照2014年全國(guó)工業(yè)用電量3.99萬億度計(jì)算，此舉可為全國(guó)工業(yè)企業(yè)節(jié)約成本約1200億元，打響為企業(yè)“降成本”第一炮。

　　企業(yè)高成本的構(gòu)成如何、哪些是企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)任、哪些市場(chǎng)自身可以解決、哪些需要外部介入、誰最該為企業(yè)減負(fù)埋單等等，需要列一份清單，找準(zhǔn)“病灶”。制度性交易成本、各項(xiàng)稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、物流成本等等構(gòu)成企業(yè)高成本的譜系，其中以“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、物流成本最為顯著。當(dāng)前普遍困擾企業(yè)的最大因素是“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)，幾乎占到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的一半，讓不少企業(yè)左右為難，不繳違法，足額繳交又不堪重負(fù)。再如物流成本，長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)物流成本居高不下。有數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)物流成本占銷售額的比例，我國(guó)為20%~40%，發(fā)達(dá)國(guó)家在9.5%~10%。

　　梳理企業(yè)高成本構(gòu)成，有些屬于企業(yè)責(zé)任，如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);有些屬于市場(chǎng)選擇，如財(cái)務(wù)成本;有些與政府有關(guān)，如制度性交易成本;有些則落在交集上，或企業(yè)之間，或企業(yè)與政府之間，如財(cái)務(wù)成本、物流成本等。企業(yè)“降成本”，需要多方厘清責(zé)任，“單兵突進(jìn)”或“多兵種配合”進(jìn)行治理。如社會(huì)保險(xiǎn)，落在企業(yè)責(zé)任上，企業(yè)要發(fā)展、職工要保障，兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展，為職工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，這是一個(gè)普適性原則。落在公共責(zé)任上，可在公共財(cái)力許可前提下，適當(dāng)降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳納比例，替企業(yè)分憂。我省自2015年10月1日起，進(jìn)一步降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，一年可以減輕全省參保單位繳費(fèi)約21億元，惠及企業(yè)等180多萬家單位、3100多萬名職工。

　　在企業(yè)“降成本”中，公共管理責(zé)任最大，制度性成本、各種稅費(fèi)、物流成本等莫不與之相關(guān)。制度性交易成本是指企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與政府之間的談判、履約和辦事的成本，由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，它一直是企業(yè)的隱性高成本。這種情況近來有所改變，一系列的體制改革、制度變革和政策調(diào)整，如“先照后證”制度，有助于降低企業(yè)辦事成本。屢治不愈、面向企業(yè)征收的不合理稅費(fèi)，一直是企業(yè)難以承受之重，存在清理與規(guī)范空間。物流成本，則直指路橋收費(fèi)政策，它是物流高成本的重要構(gòu)成。

　　為企業(yè)“降成本”，關(guān)鍵在于落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)也要大;既防“毛毛雨”，也別“雷陣雨”，要注重政策長(zhǎng)效性。治標(biāo)之外，治本之策還在于:一是建立負(fù)面清單，將與企業(yè)高成本有關(guān)的項(xiàng)目納入清單中，尤其是各種行政收費(fèi);二是完善責(zé)任追究，對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂伸手的部門、人員進(jìn)行問責(zé);三是法治化建設(shè)，坐實(shí)“稅收法定”原則，將企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)用法定，以壓縮行政性收費(fèi)空間。至于市場(chǎng)組織能夠解決的問題，就交回給市場(chǎng)好了。（練洪洋）