一場大雪過后，陜北高原氣溫降了不少。一大早，家住延安市延長縣交口鎮(zhèn)后段家河村的段文生老兩口就忙碌起來。作為延長縣二海家禽散養(yǎng)專業(yè)合作社的駐村理事，段文生不僅自己養(yǎng)雞，還負責村里11戶貧困戶的養(yǎng)殖服務。

　　正在窯門口排隊交雞蛋的張秀梅就是其中的一戶貧困戶。54歲的她一個人生活，又身患多種疾病，家境非常困難。去年初，鎮(zhèn)里駐村扶貧干部幫助她加入了二海養(yǎng)殖合作社。合作社以“借雞還蛋”的方式送給她家60只雞苗，又免費幫她建起了標準化雞舍，按照每個1.2元的價格收購土雞蛋，張秀梅如今手里終于有了活錢。

　　在延長縣扶貧局局長趙文革看來，引進專業(yè)合作社介入扶貧，將合作社作為扶貧基地，可以精準解決無資金、無技術、無經(jīng)營能力“三無”貧困戶自我發(fā)展能力不足的難題。如今，在二海養(yǎng)殖合作社570多戶在冊社員中，類似張秀梅這樣的貧困戶已經(jīng)增加到90多戶，涉及周邊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　然而，站在市場的角度，這些“三無”貧困戶并非優(yōu)選成員，那么，合作社參與扶貧的積極性和可持續(xù)性從何而來呢？

　　“扶‘基地’，才能破‘三無’”，延安市扶貧局局長牛永紅表示，與以往“政府+貧困戶”的扶貧模式相比，“合作社+貧困戶”模式最大的區(qū)別在于著力點不同。

　　首先，當?shù)卣戏鲐氋Y金，在繼續(xù)實施政府兜底保障的基礎上，按照每戶年均1000元的標準補貼給專業(yè)合作社，以合作社為載體帶動貧困戶“造血”脫貧，政府監(jiān)督考核過程和效果；延安市還規(guī)定，縣區(qū)用于扶貧開發(fā)的財政配套資金不低于本年度財政預算收入的2%，且每年增幅不低于20%；此外，針對產(chǎn)業(yè)扶貧，延安還專門在市縣兩級設立精準扶貧貸款基金，以貼息和風險補償?shù)姆绞角藙咏鹑谫Y本專項扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

　　記者見到二海家禽散養(yǎng)專業(yè)合作社理事長張春譜時，他正忙著與銷售經(jīng)理李曉輝商量西安社區(qū)直營店的裝修。2015年8月，合作社剛剛獲得了200萬元的精準扶貧貸款，張春譜用這筆錢投資了西安直營店、基地禽蛋冷庫、貧困戶標準雞舍等項目?！柏斦N息后，貸款利息只有三厘多?！崩顣暂x欣喜地告訴記者，“直營店還沒有開張，注冊會員已經(jīng)達到2360多個”。據(jù)介紹，去年延安市還在縣區(qū)建立了300萬-500萬元的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展小額貸款風險擔保抵押基金，協(xié)調(diào)金融部門按1∶10比例放大規(guī)模，可戶均發(fā)放3萬-5萬元的免擔保、免抵押小額到戶貼息貸款，政府財政連續(xù)貼息3年，目前全市共籌措擔保抵押基金3400萬元，累計為貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持貸款1.9億元，覆蓋貧困戶6300多戶。

　　因地制宜，依托當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，延安市“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式正逐步走向“定制化”。在延安富縣直羅鎮(zhèn)富紅果業(yè)合作社，一片150畝的矮化密植蘋果園里，剛剛栽下幾個月的果苗長勢喜人?！斑@個園子的地是從5戶貧困戶手里流轉(zhuǎn)來的?！备豢h扶貧辦副主任李琳介紹說，由于自然環(huán)境差異，川道地區(qū)的群眾過去只能種玉米，收入微薄。為此，縣里以獎補政策鼓勵專業(yè)合作社定制產(chǎn)業(yè)幫扶項目。富紅果業(yè)工作人員說，“矮化密植蘋果栽培是合作社去年專門引進的新技術，特別適合川道地區(qū)，現(xiàn)在貧困戶一邊在合作社做勞務，一邊學技術，學習、增收兩不誤”。結(jié)合部門包扶，延安文化旅游部門針對貧困家庭中老年婦女的特點，精準培訓當?shù)丶艏?、麻繡、布貼等傳統(tǒng)民間藝術人才，以來料來圖的“訂單”模式，開展文化產(chǎn)業(yè)扶貧，參與的貧困戶年均增收超過4000元。文化旅游業(yè)帶動539戶貧困戶脫貧致富；有320家專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)托管形式參與精準扶貧，覆蓋貧困人口2600多人。

　　精準產(chǎn)業(yè)扶貧也激勵著農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)育成長。有25戶貧困戶的富縣直羅鎮(zhèn)南家灣村，2015年已誕生了苗木、物業(yè)勞務等3個農(nóng)村合作組織，南家灣苗木合作社理事長南世林指著占地62畝的苗木基地說，過去貧困戶分散經(jīng)營單打獨斗，抗風險、可持續(xù)脫貧效果差?！艾F(xiàn)在合作社把大家組織起來，規(guī)?；⒁?guī)范化經(jīng)營；這片62畝苗木基地，每畝可栽油松2500株，一株市場價10元以上，在市縣林業(yè)部門的幫扶下，目前內(nèi)蒙古、山西客商都來預訂了”。據(jù)李琳介紹，2014年以來，全縣參與扶貧的農(nóng)村合作組織達到50多個，新成立扶貧專業(yè)經(jīng)濟合作組織12個，涉及家禽飼養(yǎng)、蘋果種植、苗木栽培、紅薯辣椒小雜糧等。

　　配置以生產(chǎn)型服務業(yè)為主的“扶貧鏈”是延安市推進精準產(chǎn)業(yè)扶貧的又一探索。

　　在洛川石頭鎮(zhèn)新城5棟2單元，剛剛遷入新居的史家河村村民史鐵春如今已成為“工人”了。搬遷后，他和兒子在鎮(zhèn)里“好幫手”勞務公司登記注冊，專門從事自己擅長的果園農(nóng)機修理。“好幫手”勞務公司是在當?shù)劓?zhèn)政府扶持下，群眾自發(fā)成立的集體勞務合作組織，目前已注冊搬遷貧困戶470多人。

　　洛川縣委書記彭安季分析說，洛川塬區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，到了疏花、套袋、倉儲旺季非常缺少勞力；而川道地區(qū)群眾由于缺乏培訓、組織，很難有效參與蘋果產(chǎn)業(yè)服務業(yè)鏈條中去?！昂脦褪帧敝惖膭趧展厩∏“缪萘诉@樣的對接平臺?！艾F(xiàn)在果園、冷庫老板需要勞務，都直接與我們公司聯(lián)系，由公司直接組織，發(fā)派工單，不僅信息靈通，人盡其用，而且避免了貧困戶零散接單務工的勞務風險和糾紛。”“好幫手”公司經(jīng)理張軍營介紹，自2015年4月成立以來，針對倉儲、運輸、剪枝、包裝等環(huán)節(jié)技術，縣里先后組織了多場培訓，而且還專門聘請了法律顧問以確保貧困戶的勞動權(quán)益。目前，在洛川峽谷區(qū)域，已經(jīng)有4家類似的勞務合作組織應運而生；延安全市的貧困戶勞務輸出已突破5.6萬人次。

　　培育有技術懂經(jīng)營的后續(xù)人才，促進貧困戶青年就業(yè)是產(chǎn)業(yè)精準扶貧的關鍵。為此，延安市啟動了大規(guī)模四級“貧困戶技能培訓”。其中“兩后生”培訓是這項工作的突破口。“所謂‘兩后生’是指貧困家庭中初中畢業(yè)未上高中和高中畢業(yè)未考上大學的‘后生’娃娃”。延安職業(yè)技術學院技能培訓中心主任魯海棟告訴記者，培訓為期3個月，開設電工、焊接和旅游酒店3個專業(yè)，學員全部享受免學費、住宿、教材等“四免一補”政策，結(jié)業(yè)后頒發(fā)技能鑒定證書。據(jù)介紹，目前延安市累計培訓貧困人口3.8萬人次。

　　記者在延安采訪期間，恰逢互聯(lián)網(wǎng)加革命老區(qū)電商發(fā)展延安峰會召開，來自延安12個區(qū)縣的200多家農(nóng)村電商站點像趕集一樣參加了“年貨節(jié)”的啟動儀式。延安市委常委、宣傳部部長馮振東表示，目前延安市“合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式已經(jīng)發(fā)展至343家，覆蓋貧困戶1.1萬戶3萬多人。如果在此基礎上再實現(xiàn)與農(nóng)村電商的融合壯大，必然會為精準扶貧提速加力。