【財新網(wǎng)】（記者 魯曉曦 實(shí)習(xí)記者 楊柳青）在30日舉行的白云機(jī)場航班時刻對拍賣會上，深圳航空出價1.1億奪取一個時刻對組合。據(jù)此次拍賣規(guī)則，出價最高者以第二高出價中標(biāo)。深航實(shí)際成交價為9009萬元。截至發(fā)稿，拍賣會仍在進(jìn)行中，深航成為第一輪競拍中的標(biāo)王。

　　這是建國以來首次試行以拍賣方式分配航班時刻，行政分配慣例由此打開突破口。拍賣標(biāo)的為廣州白云機(jī)場2016年新增的9組航班時刻。中標(biāo)者未來三年的使用權(quán)。

　　據(jù)《廣州白云機(jī)場航班時刻資源市場配置改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》），本次航班時刻拍賣采用“第二價格密封拍賣”的方式，即參加競拍的航空公司提交密封的交易價格，出價最高者獲勝，但只需支付第二高的價格取得該時刻。

　　參加拍賣的航班時刻組合都在10至21點(diǎn)的黃金時段內(nèi)，如降落時間10時時、起飛時間11時段為一組，或降落時間20時段、起飛時間21時段為一組，共9組。通過拍賣競得的航班時刻只能用于國內(nèi)干線或支線客運(yùn)飛行，三年使用權(quán)自2016年1月31日至2019年1月30日。

　　拍賣試點(diǎn)采取無底價起拍，只要具有獨(dú)立法人資格、取得專業(yè)認(rèn)證、且兩年內(nèi)未發(fā)生航空器飛行事故的航空公司都能按照《細(xì)則》要求，參與這次航班時刻拍賣。

　　《細(xì)則》還允許航空公司獲得時刻后在次級市場交易，即拍賣獲得的時刻可在次級市場交換、轉(zhuǎn)讓、出售、出租。

　　時刻是決定航班價格的重要因素，對航空公司的收入影響重大。某航空公司市場部人士舉例，相同運(yùn)營成本的航線在不同時刻的機(jī)票售價可能相差數(shù)倍，航班繁忙的時段（7點(diǎn)至22點(diǎn)）都是搶手資源。

　　目前，國內(nèi)航班時刻分配主要遵循的是行政主導(dǎo)下的“祖父條款”，即航空公司在冬春、夏秋兩個航季都申請同一時刻并獲得批準(zhǔn)，以后就有可能變成固定航班繼續(xù)使用。歷史原因造成國有三大航掌握多數(shù)時刻資源。

　　“歷史時刻優(yōu)先”原則下，市場后來者難以從三大航“虎口奪食”，獲得旅客吞吐量排名前列機(jī)場的黃金時刻。但首都、白云、虹橋等十大機(jī)場卻覆蓋了中國三分之二強(qiáng)的民航市場份額和絕大多數(shù)高收益航線。

　　市場資源通過行政主導(dǎo)分配，同時造成權(quán)力尋租。近年來，涉及航班時刻尋租的民航系統(tǒng)腐敗案層出不窮，近有持續(xù)發(fā)酵的劉德華案，遠(yuǎn)及當(dāng)年轟動一時的黃登科案。通過市場方式配置航班時刻，被看作提高稀缺資源利用效率的改革方向。

　　然而引入“時刻拍賣”同樣會帶來新的問題。有行業(yè)分析師對財新記者表示擔(dān)憂：小的航空公司由于財力有限，在黃金時段競爭中的劣勢局面難以改變。

　　從30日拍賣現(xiàn)場情況看，第一輪中標(biāo)者，要么在國航旗下，要么在南航旗下。

　　此次試點(diǎn)拍賣的廣州白云機(jī)場是中國第二繁忙的機(jī)場，2014年旅客吞吐量近5500萬人次，僅次于北京首都國際機(jī)場的8600萬人次。該數(shù)據(jù)在2015年上半年實(shí)現(xiàn)同比上漲18.3%，已超過2700萬人次。