央行昨日發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架，更加有效地防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，并適應(yīng)資產(chǎn)多元化的趨勢(shì)，從2016年起將現(xiàn)有的差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機(jī)制升級(jí)為宏觀審慎評(píng)估體系（MPA）。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，MPA體系既保持了宏觀審慎政策框架的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又更為全面、系統(tǒng)。據(jù)介紹，MPA體系重點(diǎn)考慮資本和杠桿情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、流動(dòng)性、定價(jià)行為、資產(chǎn)質(zhì)量、外債風(fēng)險(xiǎn)、信貸政策執(zhí)行等七大方面，通過(guò)綜合評(píng)估加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委稱，相對(duì)于過(guò)去的信貸規(guī)模管理，宏觀審慎評(píng)估體系更加市場(chǎng)化，有利于穩(wěn)健型金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)展，也有利于防止行業(yè)間的惡意競(jìng)爭(zhēng)。

　　央行也表示，利率定價(jià)行為是重要考察方面，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高自主定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，約束非理性定價(jià)行為，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于降低融資成本。

　　原有合意貸款管理機(jī)制的“升級(jí)”并不意味著放棄對(duì)資本約束的要求。央行稱，宏觀審慎資本充足率是評(píng)估體系的核心，資本水平是金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)損失吸收能力的重要途徑，資產(chǎn)擴(kuò)張受資本約束的要求必須堅(jiān)持，這是對(duì)原有合意貸款管理模式的繼承。新體系從以往的關(guān)注狹義貸款轉(zhuǎn)向廣義信貸，將債券投資、股權(quán)及其他投資、買入返售資產(chǎn)等納入其中，有利于引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)減少各類騰挪資產(chǎn)、規(guī)避信貸調(diào)控的做法。

　　“新的評(píng)估體系從關(guān)注銀行信貸規(guī)模延展到整個(gè)社會(huì)融資，這意味著央行的監(jiān)管范圍隨著銀行資產(chǎn)端的多元化發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)?！濒斦Q。

　　市場(chǎng)普遍認(rèn)為，MPA體系的推出標(biāo)志著大金融監(jiān)管體系浮出水面，央行將實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)金融體系的全面監(jiān)管，這也將是中國(guó)金融監(jiān)管改革的方向。魯政委則認(rèn)為，MPA體系主要仍是針對(duì)銀行業(yè)，所涉及的監(jiān)測(cè)指標(biāo)中針對(duì)保險(xiǎn)、證券等行業(yè)仍較少。

　　2011年起，央行開(kāi)始實(shí)施差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整和合意貸款管理機(jī)制，合意貸款管理機(jī)制實(shí)質(zhì)就是差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，核心內(nèi)容是指金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)男刨J投放應(yīng)與自身的資本水平以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理需要相匹配。其中，資本約束不僅包含過(guò)去8%的最低資本要求，還包含逆周期資本、系統(tǒng)重要性附加資本、儲(chǔ)備資本等基于宏觀審慎的資本要求。

　　央行稱，下一步將繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，不斷完善宏觀審慎政策框架，為結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。