靶向監(jiān)管:為市民用餐精準(zhǔn)把關(guān)
- 發(fā)布時間:2015-12-30 01:34:15 來源:蘭州日報 責(zé)任編輯:羅伯特
地溝油、蘇丹紅、瘦肉精……一系列食品安全負(fù)面事件的曝光,繃緊了公眾的神經(jīng)。面對日益突出的食品安全問題,近年來各地政府也都下大力度進(jìn)行整治,力求給民眾一個安全的飲食環(huán)境。
面包是否超過保質(zhì)期,可以看產(chǎn)品標(biāo)簽得知??筛嗟臅r候,要判定某些食品是否合格、安全,無法靠感官判斷。需要用數(shù)據(jù)說話,用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行判定。近年來,我市在食品安全監(jiān)管工作中尤其注重技術(shù)支撐。根據(jù)抽檢中發(fā)現(xiàn)的熱點問題、重點信息,進(jìn)行靶向性監(jiān)管,收效明顯。
用檢測技術(shù)支撐監(jiān)管
“沒有技術(shù)檢測機構(gòu),缺少技術(shù)力量的支撐,給執(zhí)法監(jiān)管工作帶來很大困難。有經(jīng)驗的老執(zhí)法人員通過觀看外觀色澤、試手感、聞氣味等‘土辦法’可以判斷一些常見問題,而剛參加工作的年輕執(zhí)法人員就不行了。遇到復(fù)雜問題或是較為隱蔽的問題,就很棘手了……”談到八、九年前的食品安全監(jiān)管工作,在我市食品監(jiān)管部門一線工作多年的執(zhí)法人員坦言。
由于缺少檢測檢驗技術(shù)的支撐,食品監(jiān)管工作難上加難。同時,讓監(jiān)管部門尤感壓力的是:食品安全監(jiān)管鏈條長、涉及面廣。看似簡簡單單的一碗牛肉面,不僅牽扯到小麥、蘿卜、蒜苗和香菜的種植環(huán)節(jié),肉牛的養(yǎng)殖環(huán)節(jié),還包括面粉加工及運輸,當(dāng)然更少不了最后的餐飲加工服務(wù)環(huán)節(jié)。在如此之廣的監(jiān)管視野里,該如何做到環(huán)環(huán)有保障,處處都安全呢?
檢驗檢測機構(gòu)是保證食品安全的重要因素,不斷提高食品質(zhì)量檢測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性,將更好地維護民眾利益?!凹夹g(shù)力量的加強,是為了更好地為一線執(zhí)法工作服務(wù)。用科學(xué)、專業(yè)的實驗室數(shù)據(jù)說話,可以使監(jiān)督執(zhí)法更加精細(xì)化?!笔惺乘幈O(jiān)局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處處長任東升告訴記者。近年來,我市不斷強化食品檢測力量,先后成立了市食品藥品檢驗所和8個縣區(qū)食品藥品檢驗檢測中心。在此基礎(chǔ)上,今年市食藥監(jiān)局設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處,全面負(fù)責(zé)全市的食品抽樣檢測工作。
全年抽檢食品3019次
開展定期、不定期抽檢,可以為監(jiān)管部門掌握市場食品安全信息提供第一手的真實資料。根據(jù)抽檢報告,執(zhí)法人員可以及時查找問
題,進(jìn)行針對性的處置,從而進(jìn)一步改善食品安全環(huán)境。
12月28日,記者從市食藥監(jiān)局了解到,今年我市完成食品安全監(jiān)督抽檢3019次,比目標(biāo)任務(wù)略有超額。從抽檢的整體情況來看,我市食品合格率較為穩(wěn)定,批次合格率達(dá)到了90.75%。抽檢的品種也較為廣大,基本涵蓋了百姓餐桌上的肉、米、面、油、菜、水果、酒類等多個大類,同時也有蜜餞、茶葉、炒貨及干果等小類。具體來看,主要涉及了肉及肉制品、水產(chǎn)品、茶葉及其制品、食用油、調(diào)味品、酒類、焙烤食品、炒貨及其堅果制品、豆類及其制品、餐飲食品等16大類。
按環(huán)節(jié)分,生產(chǎn)環(huán)節(jié)共抽檢
373批次,批次合格率為80.9%;流通環(huán)節(jié)共抽檢1512批次,批次合格率為86.5%;餐飲環(huán)節(jié)共抽檢1134批次,批次合格率為72.7%。
抽檢品種更接地氣
對很多女性消費者來說,看到街邊小食攤上售賣的釀皮、搟面皮等小吃,總是饞蟲大動。而很多男性消費者則喜歡購買鹵肉、香腸等商家自制的熟肉制品。為了更好地查找問題,對癥下藥。今年以來,我市食品藥品監(jiān)管部門調(diào)整抽檢品種,讓抽檢品種更趨民生,更接地氣。
“我們對抽檢品種作了大幅度調(diào)整,目的是想通過幾年堅持不懈的努力,對老百姓日常飲食必備的品種,一個品種一個品種的集中抽檢,集中規(guī)范、集中整治,真正給老百姓一個放心的消費環(huán)境,使老百姓真正能夠吃上安全的食品?!笔惺乘幈O(jiān)局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處任東升處長介紹稱,特別是今年下半年以來,我市在以前集中抽檢面制品、豆制品的基礎(chǔ)上,集中抽檢釀皮、醬鹵肉、生鮮肉、粉絲粉條、米粉米線等等大眾日常消費品,以期發(fā)現(xiàn)問題,解決突出問題。
不合格產(chǎn)品問題較集中
通過數(shù)據(jù),我們可以看到:盡管我市食品安全質(zhì)量整體抽檢合格率較高,但仍有個別問題需要解決。從年度抽檢分析來看,全市共檢出不合格產(chǎn)品434批次,在全部的不合格產(chǎn)品名單中,生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要集中為蜜餞、豆類及其制品、食用油,流通環(huán)節(jié)主要包括肉制品、豆類及其制品、糧食及其制品,餐飲環(huán)節(jié)主要涉及自制熟肉制品、餐飲具。
結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法工作,抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品所暴露出來的問題較為集中?!懊垧T、豆類及豆制品也是我們?nèi)粘?yán)管的重點品種?!痹谌涨罢匍_的全市抽檢不合格企業(yè)約談會上,市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處華英處長分析稱。具體來看,餐飲具和醬鹵肉制品等主要是中大腸菌群不合格,醬鹵肉制品主要是菌落總數(shù)超標(biāo),粉絲、粉條產(chǎn)品主要是鋁殘留,釀皮、米皮等生濕面制品主要是檸檬黃不合格,涼拌菜中檢出金黃色葡萄球菌。
“根據(jù)抽檢不合格結(jié)果,我們已經(jīng)責(zé)成停產(chǎn)停業(yè),全面整改,等再次抽檢合格后才允許生產(chǎn)?!比翁庨L表示,堅持以問題為導(dǎo)向,進(jìn)行靶向性抽檢,監(jiān)督效果明顯。
偽劣保健品非法添加化學(xué)成分
隨著居民養(yǎng)生保健意識的大為增強,保健食品市場極為火爆。一些保健品生產(chǎn)商家違法添加化學(xué)成分,借以提高產(chǎn)品功效,吸引消費者購買。
記者從市食品藥品檢驗所了解到,在保健食品類中,全年只有1批次產(chǎn)品委托檢驗不合格,主要為減肥類產(chǎn)品的非法添加化學(xué)物質(zhì)酚酞。與去年比較來說,不合格數(shù)量有所減少,但不合格項目與去年一致,仍然體現(xiàn)為非法添加。市食藥檢所建議,在今后的監(jiān)督執(zhí)法工作中繼續(xù)加大非法添加類產(chǎn)品的抽查和檢驗力度。此外,相較于食品的抽檢任務(wù)來說,保健食品雖然涉及的種類較多,但抽檢數(shù)量仍相對較少。
□記者陳瑋實習(xí)生馬婉婷王瑞敏
提高食品安全標(biāo)準(zhǔn),政府、市場和民眾的力量都需要釋放,多方共治才能讓食品安全底限越來越高。
“在食品的質(zhì)量上對國內(nèi)和國外應(yīng)一視同仁?!蔽覀儸F(xiàn)在食品出入境標(biāo)準(zhǔn)都比較嚴(yán),而對自己吃的東西卻把關(guān)不嚴(yán)格。既然出口的食品能夠達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)的食品也應(yīng)該達(dá)到,起碼可以向這個方向努力。統(tǒng)一境內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)和管理部門,有利于今后用國際標(biāo)準(zhǔn)提高國內(nèi)的食品安全。
相關(guān)人士觀點和很多民眾的想法一樣,即國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)偏低,須像歐美那樣提高標(biāo)準(zhǔn),民眾的舌尖才會更安全。一些政協(xié)委員給出建議:一是就高不就低統(tǒng)一境內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn);二是管理部門“一龍治水”提高效率。食品安全標(biāo)準(zhǔn)高的發(fā)達(dá)國家,都是以政府部門的監(jiān)管為主,甚至可以說是施以嚴(yán)刑和峻法,包括完善的法律網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格的行政執(zhí)法、無情的市場淘汰、天價的民眾維權(quán)等。委員的建議,就是強化政府部門的責(zé)任,完善法律,加強監(jiān)督。
只是,影響食品安全的因素很多,除了法律法規(guī)跟不上時代要求,監(jiān)管總以“事后諸葛亮”面目出現(xiàn)以外,還和市場經(jīng)濟不完善、民眾市場地位低等有關(guān)系。故此,在修訂法律時,還應(yīng)該考慮政府、市場和民眾社會共治的途徑。
首先,政府監(jiān)督布局得更合理。完善的立法和執(zhí)法,可以讓食品更安全,這也是政府的首要任務(wù)。但由于地區(qū)不同,風(fēng)險各異,食藥監(jiān)等部門無法全覆蓋,故此可以將部分職能轉(zhuǎn)移給消協(xié)和其他非政府組織,由它們填補監(jiān)管的空白,尤其是當(dāng)下的食品安全重災(zāi)區(qū)——農(nóng)村地區(qū)。
其次,市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立階段性標(biāo)準(zhǔn)。不安全的食品,說到底是在迎合部分需求,這說明市場有可能短暫失靈。故此,應(yīng)當(dāng)鼓勵食品企業(yè)利用市場規(guī)則維護利益,將那些被法律簡單化的利益訴求釋放出來,充分競爭,以實現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣之目的。故此,食品安全可以循著歐美的道路前進(jìn),但最好設(shè)立階段性的遞進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)當(dāng)下的市場空間。
再次,食品標(biāo)準(zhǔn)高低,民眾舌尖清楚。如果鼓勵民眾組織化維權(quán),允許個人進(jìn)行公益訴訟,這可以說是提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“大殺器”。這意味著每個人都在監(jiān)督食品,一旦標(biāo)準(zhǔn)不夠高,企業(yè)就會損失慘重。這樣做,也會讓政府的市場治理更加有效。
簡而言之,提高食品安全標(biāo)準(zhǔn),政府、市場和民眾的力量都需要釋放,多方共治才能讓食品安全底限越來越高。
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