新華網(wǎng)北京12月29日電（記者王曉潔 楊毅沉）中國的民間金融迎來了具有歷史性意義的一刻。中國多部委28日聯(lián)合公布網(wǎng)絡借貸（Ｐ2Ｐ）行業(yè)的監(jiān)管細則，面向社會公開征求意見。這意味著，Ｐ2Ｐ行業(yè)經(jīng)歷多年“野蠻生長”后，終于步入“有規(guī)可循”的發(fā)展階段。

　　這一細則全稱為《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，由中國銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門共同研究起草。

　　辦法明確了銀監(jiān)會作為中央金融監(jiān)管部門負責對網(wǎng)貸業(yè)務活動進行制度監(jiān)管，同時劃出了12個Ｐ2Ｐ行業(yè)不得涉足的禁區(qū)，包括不得虛構項目、不得承諾保本保息、不得出售理財產(chǎn)品等。辦法要求Ｐ2Ｐ的資金必須由銀行托管，并為行業(yè)清理整頓安排了18個月過渡期。

　　“監(jiān)管細則給行業(yè)指出了明確的規(guī)范目標和發(fā)展路徑，為Ｐ2Ｐ健康發(fā)展打下了堅實基礎，也為規(guī)范、整改留下了足夠時間?！保?Ｐ研究機構“網(wǎng)貸之家”首席執(zhí)行官石鵬峰表示。

　　在中國，Ｐ2Ｐ行業(yè)近年來備受關注。12月18日，中國在線Ｐ2Ｐ平臺“宜人貸”在紐交所上市，成為“中國Ｐ2Ｐ海外上市第一股”。

　　Ｐ2Ｐ源自西方“個人向個人借貸”概念，旨在利用網(wǎng)絡技術直接對接資金的供需雙方，有利于盤活民間金融。然而，在中國，行業(yè)長期處于“無門檻、無規(guī)則、無監(jiān)管”的狀態(tài)。

　　今年11月，Ｐ2Ｐ累計交易金額達到1．23萬億，接近中國一家城市商業(yè)銀行的總資產(chǎn)規(guī)模。然而，也有不少Ｐ2Ｐ平臺，出現(xiàn)跑路、停業(yè)等問題。

　　中國的監(jiān)管部門早已意識到Ｐ2Ｐ規(guī)范發(fā)展的必要性。今年7月，央行、銀監(jiān)會等十部委聯(lián)合頒布《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，明確了有關Ｐ2Ｐ的監(jiān)管思路。12月28日頒布的監(jiān)管辦法，意味著行業(yè)發(fā)展從此有了具體的行業(yè)規(guī)范，步入了有規(guī)可循的軌道。

　　業(yè)內人士認為，監(jiān)管細則的落地，必將對行業(yè)造成沖擊。18個月緩沖期內，不少Ｐ2Ｐ平臺都將不得不對業(yè)務進行調整，本已競爭激烈的行業(yè)將面臨新一輪洗牌。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構“零壹財經(jīng)”ＣＥＯ柏亮表示，監(jiān)管細則列出的12項禁止業(yè)務，許多平臺其實都有所涉及。比如，細則要求Ｐ2Ｐ不得設立資金池，然而在業(yè)內，設立資金池是通行做法，也就是將不同期限、類型的債券混在一起后，再切分成各種各樣的產(chǎn)品推出。

　　“監(jiān)管細則還要求Ｐ2Ｐ平臺不能出售理財產(chǎn)品，可是現(xiàn)在許多平臺都在銷售理財產(chǎn)品，甚至把綜合的財富管理業(yè)務作為發(fā)展方向，在平臺上賣基金，以后這樣的方法行不通了?！卑亓帘硎?。

　　監(jiān)管細則還規(guī)定，Ｐ2Ｐ平臺只能做信息中介，不得保本保息、向出借人提供擔保，然而Ｐ2Ｐ研究機構棕櫚樹ＣＥＯ洪自華表示，很多平臺都在充當“信用中介”，向出借人、也就是投資者，提供擔保。

　　“監(jiān)管細則的征求意見稿促使Ｐ2Ｐ回歸業(yè)務的本源，真正支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，而不是以Ｐ2Ｐ的名義做違法的事。在細則的指導下，行業(yè)的規(guī)范發(fā)展值得期待?！笔i峰表示。