化工園區(qū)60多個，生產企業(yè)約2100家，生產運輸的?；愤_250余種。長江，作為橫貫我國東中西部地區(qū)的“黃金水道”，干線港口?；纺晖掏铝吭诔掷m(xù)高速增長?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾哐亻L江調查發(fā)現，長江部分?；愤\輸船舶老舊且簡陋，從業(yè)人員素質和企業(yè)資質良莠不齊，倉儲和裝卸等環(huán)節(jié)存在較多安全漏洞，危及長江航運安全。一些專家和業(yè)內人士坦言，危化品運輸是威脅長江航運安全的“移動炸彈”，隨時有被“引爆”的可能。只有提高監(jiān)管能力，提高準入門檻和創(chuàng)新管理手段，“全覆蓋”、“零容忍”狠抓危化品運輸，長江生態(tài)環(huán)境和航運安全才有保障。

　　長江“化工走廊”綿延上千公里

　　隨著“化工走廊”的發(fā)展，長江?；犯劭诤臀锪髌髽I(yè)也在不斷增加。截至2014年3月，長江海事局統(tǒng)計數據顯示，長江干線港口?；纺晖掏铝窟_1.7億噸，且仍在持續(xù)高速增長。

　　記者在三峽五級船閘看到，一級船閘閘室旁的平臺上停著一輛消防車，近處錨地里，10多艘危化品運輸船正準備過閘。長江上游最大的?；愤\輸公司重慶澤勝集團調度室經理楊澤勝說，盡管三峽船閘通過能力逐漸提升，但需要過閘的?；反辉鲩L更快，導致過閘等候時間更長。每天在宜昌待閘的?；反坝卸遥骄l時間近4天。

　　據記者了解，隨著近年長江中上游地區(qū)大量承接沿海地區(qū)轉移的石化等產業(yè)，導致長江危化品運輸量激增。宜昌、萬州、涪陵等化工園區(qū)相繼建成，加之南京、安慶、九江、武漢、岳陽等傳統(tǒng)石化產業(yè)聚集區(qū)，長江沿線逐步形成了一條綿延上千公里的“化工走廊”，化工產量約占全國46％。

　　長江海事局統(tǒng)計數據顯示，長江沿線共布局化工園區(qū)60多個，生產企業(yè)約2100家，生產運輸的?；愤_250余種，包括丙烷、丁烷、丁二烯等易燃氣體類，原油、汽油、苯等易燃液體類，苯胺、苯酚、四氯甲烷等毒性物質類，硫酸、液堿、甲醛等腐蝕類。

　　湖北省港航局數據顯示，湖北共有港口危險貨物企業(yè)135家、泊位167個，由港口行政管理部門監(jiān)管的儲存設施128個、27.16萬立方米，碼頭裝卸及倉儲作業(yè)涉及危險貨物貨種30余種。據江蘇省交通廳有關負責人介紹，江蘇沿江共有石化碼頭企業(yè)近百家，品種達到260種，其中由港口行政管理部門負責安全監(jiān)管的危險貨物儲罐超過1200個，總罐容近500萬立方米。

　　截至2014年3月，長江海事局統(tǒng)計數據顯示，目前長江干線港口?；纺晖掏铝窟_1.7億噸，且在持續(xù)高速增長。

　　雖然每艘危化品船經過三峽船閘前都要經過海事部門嚴格安檢，過閘時還有消防車隨行，但長江三峽通航管理局通航安全處處長周建武仍然無法高枕無憂?！盀樘岣唛l室利用率，?；反瑢嵭屑羞^閘。一個閘室時常要擠進6條3000噸的油船，一旦出現爆炸、起火，后果不堪設想?！敝芙ㄎ湔f，這些年過閘的?；反絹碓蕉啵屓藢嬍畴y安。

　　一些企業(yè)只管賺錢不顧安全

　　部分從事危化品運輸的船只老舊而簡陋、部分?；愤\輸企業(yè)只管賺錢不顧安全、長江?；愤\輸存在監(jiān)管盲區(qū)……一系列負面因素為長江航運埋下安全隱患。

　　其實，周建武的擔心，并非杞人憂天。近年來，長江海事局、江蘇海事局等機構實施了危險品船舶進出港申報、船舶動態(tài)跟蹤、貨物分類監(jiān)管等一系列安全監(jiān)管制度，加大了執(zhí)法和檢查力度，長江干線連續(xù)5年未發(fā)生重大船舶污染事故。但險情每年都有20余起，有的事故還引起社會恐慌。

　　“沿江化工企業(yè)鋪天蓋地，?；愤\量水漲船高。這些船在長江上走，都是‘移動炸彈’啊?！币晃粯I(yè)內人士說。

　　2009年裝有高錳酸鉀、氫氧化鉀等危化品的集裝箱在三峽庫區(qū)墜江，下游宜昌市一度啟動環(huán)境應急預案，部分地區(qū)停水；2012年長江鎮(zhèn)江段一艘韓國籍危化船泄露致使40多噸苯酚落江，多地自來水出現異味，居民紛紛搶購礦泉水……

　　一些航運業(yè)人士告訴記者，目前影響長江危化品運輸安全的隱患不少。

　　首先，部分從事?；愤\輸的船只老舊且簡陋。記者曾在安徽省蕪湖石化附近的一個?；反a頭登上一艘只有20多米長的小船，發(fā)現雖未裝貨，船身卻散發(fā)著陣陣刺鼻氣味，貨艙口還留有小片已結晶的白色粉末。從貨艙口往里望，一眼就看到了船殼，船殼上沒有排水井，前后艙連在一起，進水極易沉沒。蕪湖海事局危防處負責人介紹，這艘船是典型的單底單殼船，構造簡單，一旦發(fā)生碰撞，艙內的貨物極易泄漏。

　　目前，長江?；愤\輸單殼、單底、老舊船偏多，船舶技術狀況堪憂。據統(tǒng)計，2014年初長江重慶至安徽段，常年航行作業(yè)的危險品船舶有2254艘，其中單底單殼船占33％以上，老舊船舶超過10％，500噸以下小船超25％。還有不少是夫妻船。

　　其次，作為安全管理主體，部分?；愤\輸企業(yè)只管賺錢不顧安全。

　　長江海事局危化品處負責人介紹，?；匪线\輸實行公司化管理，但船舶掛靠現象比較普遍，有的公司規(guī)模不大，掛靠在名下的船卻有幾百艘，根本沒能力管理，掛而不管的現象依然存在。

　　在港口倉儲裝卸環(huán)節(jié)，一些企業(yè)也存在不少安全漏洞。8月14日，湖北省安監(jiān)局檢查組到陽邏開發(fā)區(qū)的武港集箱突擊檢查?；犯劭趦Υ姘踩桶l(fā)現多處安全隱患。武港集箱?；窋[放區(qū)域，給低溫罐裝液體降溫的噴淋系統(tǒng)處于關閉狀態(tài)，地面也是干的；且噴淋系統(tǒng)噴灑的水未經處理，就直接流進了下水道，一旦發(fā)生?；沸孤晃廴镜乃M入城市污水循環(huán)系統(tǒng)后將引發(fā)二次污染。8月15日，武漢市一天查出?；冯[患13處，有關部門均現場下達了整改通知書。

　　此外，長江?；愤\輸存在監(jiān)管盲區(qū)。業(yè)內人士介紹，?；犯劭诠芾頇鄬儆诘胤礁酆讲块T，一些地方基層執(zhí)法人員素質參差不齊，對專業(yè)性要求較高的危化品監(jiān)管和應急處置能力嚴重不足。一位地方港航局負責人說，?；钒踩O(jiān)管專業(yè)性很強，監(jiān)管人員“只能保證去人，查一下有無相關證件等，更專業(yè)的、有針對性的檢查很難做到?！倍K海事局負責人則說，現在船上裝什么樣的?；分饕锤劭谝?，他們認可了我們就放到長江里來。

　　至于一旦發(fā)生事故，長江干線目前只基本具備100噸油類泄漏事故的處置能力，對非油類化學品泄漏事故的應急處置基本是空白，沒有應急物資儲備，也缺乏專業(yè)化隊伍。一旦發(fā)生重特大污染事故，難以提供及時有效的應急處置。

　　實行高門檻準入和“零容忍”監(jiān)管

　　長江航務管理部門有關負責人坦言，水運被公認是最安全的運輸方式。在歐美發(fā)達國家，劇毒危險品大多通過水上運輸，但我國危化品運輸的軟硬件條件都還不完善。

　　有關專家和干部認為，長江危化品運輸安全事關重大，應多途徑加強管理，一刻也不能放松。

　　第一，提高準入門檻，強化企業(yè)主體責任。將保護生態(tài)環(huán)境作為市場準入的重要條件，淘汰不符合標準的企業(yè)和落后運力。嚴格審核企業(yè)準入條件，建立裝卸、運輸統(tǒng)一的?；匪愤\輸企業(yè)數據庫。

　　第二，加強事前監(jiān)管，探索引入專業(yè)的第三方監(jiān)管機制。業(yè)內人士認為，?；繁O(jiān)管比較特殊，必須有事前管理。另外，一方面應該為企業(yè)提供系統(tǒng)化的救援知識培訓，幫助其建設專業(yè)?；肥鹿蕬标犖?，一方面還需探索委托專業(yè)的第三方機構開展監(jiān)管。

　　第三，協(xié)調各方齊抓共管，加強全過程監(jiān)管。?；愤\輸牽涉面廣，僅靠海事部門獨木難支，亟須發(fā)揮地方政府的主導作用，協(xié)調工商、公安、港航局、船檢、安監(jiān)局、消防、運政、海事等各部門和社會力量，加強?；飞a、儲存、經營、運輸等全過程監(jiān)管和安全風險防范，齊抓共管保住一江清水。

　　12月23日，交通運輸部辦公廳印發(fā)了《關于內河單殼化學品船和單殼油船禁航有關事項的通知》，通知規(guī)定從2016年1月1日起，禁止單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入“兩橫一縱兩網十八線”水域（即國家高等級內河航道）航行。據統(tǒng)計，單殼船舶的失事率比雙殼同類船舶高5倍，雙殼船取代單殼船將有效避免泄露事件的發(fā)生。