中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月29日訊（記者 馬常艷）中國積極財政政策再現(xiàn)力度加強信號。剛剛結(jié)束的2015年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率。多位接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪的專家認(rèn)為，3%并非是一條不可逾越的財政赤字率紅線，2016年中國財政赤字率可能會突破3%，但要充分理解“階段性提高”的含義，中國財政赤字率不可能出現(xiàn)大規(guī)模提高的情況。

　　“我國進入推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅階段，積極財政政策發(fā)生了一些變化，適當(dāng)提高赤字率，有助于保障民生支出，開拓減稅空間，為企業(yè)降低成本，進一步煥發(fā)微觀主體的活力。” 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時說，當(dāng)前提高赤字率仍有一定空間，但“階段性”強調(diào)的是要把握力度，不會引發(fā)財政風(fēng)險。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在回答中國經(jīng)濟網(wǎng)提問時表示，提升赤字率并不意味著一定要跨越3%，“階段性”意味著并非從此就永遠(yuǎn)跨越3%或2.3%這樣的指標(biāo)，只是在當(dāng)前或“十三五”這樣的特殊發(fā)展階段，有必要、也有可能提高到2.3%或者3%以上。

　　瑞銀證券發(fā)布的《2016年中國經(jīng)濟政策定調(diào)》指出，預(yù)計決策層將繼續(xù)加碼財政支持，財政赤字可能提高至3%以上。瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤在報告中表示，這意味著中央財政赤字規(guī)模將超萬億、地方政府新增債券發(fā)行規(guī)模也可能達(dá)萬億。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員馮煦明對中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，預(yù)計明年財政赤字率會提高到2.5%-2.8%之間。不過如果年中情況發(fā)生變化，也不排除年終實際執(zhí)行赤字率突破3%的可能。

　　從2009年起到2016年，積極財政政策已經(jīng)連續(xù)實施8年。在中央經(jīng)濟工作會議提出階段性提高財政赤字后，市場對財政赤字率突破3%預(yù)期強烈，此前財政赤字率3%被當(dāng)作一條不可逾越的紅線。

　　3%赤字率紅線和60%的負(fù)債率紅線來源于1991年簽訂的《歐洲聯(lián)盟條約》，并成為其他歐盟國家加入歐元區(qū)必須達(dá)到的重要標(biāo)準(zhǔn)?！皻W盟各國也沒有完全遵守，中國在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，在一定的發(fā)展階段，適度提高赤字率是必要的，突破3%也是可能的?！睆埍髲娬{(diào)，要充分理解“階段性提高”，中國財政赤字率不可能大規(guī)模提高，財政本身的穩(wěn)健和風(fēng)險還是要有一個權(quán)衡。

　　“3%的赤字率紅線、60%的負(fù)債率紅線是否可以反思調(diào)整？”財政部副部長朱光耀此前公開對3%赤字率紅線的科學(xué)合理性提出質(zhì)疑。他認(rèn)為這些觀念的僵化并不利于改革，要在實踐中調(diào)整，形成有指導(dǎo)意義的經(jīng)濟學(xué)理論。

　　今年年初，政府工作報告明確2015年的赤字率將提高至2.3%。數(shù)據(jù)顯示，2008年至2014年，中國財政赤字率分別為 0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%，其中2009年時達(dá)到最高，但一直保持在3%以內(nèi)。

　　提高財政赤字也為減稅帶來空間。據(jù)瑞銀證券測算，明年政府減稅規(guī)模約在7437億元，其中營業(yè)稅改增值稅減稅規(guī)模約為3836億元，社會保障相關(guān)費用減稅規(guī)模約為2403億元。

　　至于60%的負(fù)債率紅線是否可突破，張斌認(rèn)為，還是要綜合看待中央和地方總體的政府債務(wù)規(guī)模來進行評價。從目前總體情況來看，債務(wù)率還是在安全線以內(nèi)，適度提高是可行的。