“十三五”開局之年的五大政策支柱，首要是“宏觀政策要穩(wěn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對明年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要信號(hào)。

　　財(cái)政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的“左膀右臂”，兩者實(shí)施主體不同、分工各有側(cè)重，同時(shí)又有著密切的關(guān)聯(lián)性，具有內(nèi)在的協(xié)作邏輯。通過綜合協(xié)調(diào)財(cái)政政策與貨幣政策，可以有效提高政府調(diào)控水平，更好地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。明年及今后一個(gè)時(shí)期，宏觀政策上強(qiáng)調(diào)一個(gè)“穩(wěn)”字，目的就是為了營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以宏觀政策之“穩(wěn)”保結(jié)構(gòu)性改革之“進(jìn)”。

　　今年以來，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷、國際市場動(dòng)蕩對我國影響加深，與國內(nèi)深層次矛盾凸顯形成疊加，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加大，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題增多。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過加強(qiáng)定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施穩(wěn)定市場的有效措施，新的動(dòng)能加速孕育形成，就業(yè)擴(kuò)大、收入增長和環(huán)境改善給群眾帶來不少實(shí)惠。在此過程中，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策功不可沒。

　　實(shí)踐證明，宏觀政策穩(wěn)，增長就穩(wěn)、轉(zhuǎn)型就穩(wěn)、預(yù)期就穩(wěn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，如果因?yàn)榻?jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，就有可能造成增長難以持續(xù)，并留下后遺癥。眼下處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，越來越多的地方不再“唯GDP論英雄”，如果宏觀政策“急打方向盤”或“猛踩油門”，就有可能影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。市場主體最需要持久穩(wěn)定的預(yù)期，如果因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有一些波動(dòng)，政府就立刻出手、動(dòng)輒干預(yù)，就有可能造成市場扭曲，助長“政策依賴癥”。

　　明年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。借鑒過去財(cái)政、貨幣政策操作的經(jīng)驗(yàn)，只要經(jīng)濟(jì)在目標(biāo)區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，就能保持宏觀政策大體穩(wěn)定，有助于減少政府調(diào)控政策的多變性，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，有助于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定外部環(huán)境。這對于把全社會(huì)的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，對于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的意義非同一般。

　　宏觀政策要穩(wěn)，內(nèi)涵豐富，包括積極的財(cái)政政策要加大力度、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度等。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，從實(shí)行減稅政策，到階段性提高財(cái)政赤字率，從優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，到完善匯率形成機(jī)制，一系列“穩(wěn)”字當(dāng)頭的宏觀政策必將為結(jié)構(gòu)性改革撐起廣闊的施展空間。