事件之一 十八屆五中全會(huì)通過(guò)“十三五”規(guī)劃建議

　　10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)在北京勝利閉幕，會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)及其通過(guò)的《建議》提出了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。

　　創(chuàng)新發(fā)展方面：培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；拓展發(fā)展新空間，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系；構(gòu)建發(fā)展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展方面：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性等。

　　綠色發(fā)展方面：堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。

　　開(kāi)放發(fā)展方面：推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。

　　共享發(fā)展方面：全體人民共同邁入小康社會(huì)，一系列與百姓密切相關(guān)的民生舉措將推出。這些舉措包括：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策、實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋、加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)及新就業(yè)形態(tài)的支持、實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等。 本報(bào)記者 談瓔

　　事件之二 人民幣加入SDR 站上世界金融舞臺(tái)

　　2015年中國(guó)金融業(yè)的大事件，非人民幣加入SDR莫屬。這是人民幣國(guó)際化進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑，意味著人民幣名正言順地成為國(guó)際貨幣基金組織（IMF）180多個(gè)成員的官方候選儲(chǔ)備貨幣，站到世界金融舞臺(tái)的聚光燈下。

　　11月30日，國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)董會(huì)決定將人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，SDR貨幣籃子相應(yīng)擴(kuò)大至美元、歐元、人民幣、日元、英鎊5種貨幣，人民幣在SDR貨幣籃子中的權(quán)重為10.92%，美元、歐元、日元和英鎊的權(quán)重分別為41.73%、30.93%、8.33%和8.09%，新的SDR籃子將于2016年10月1日生效。IMF當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，執(zhí)董會(huì)當(dāng)天完成了五年一度的SDR貨幣籃子審議，認(rèn)為人民幣符合“入籃”的所有現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。

　　加入SDR推進(jìn)人民幣的國(guó)際使用，今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)人民幣需求將不斷增長(zhǎng)。這不僅能幫助中國(guó)吸引外資，擴(kuò)大貿(mào)易，也能助力資本市場(chǎng)走出去。通過(guò)開(kāi)放措施推動(dòng)中國(guó)的金融改革，進(jìn)而提升中國(guó)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為了這一天的到來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了一系列的金融改革，尤其是過(guò)去一年里，中國(guó)央行在市場(chǎng)準(zhǔn)入、利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化和加強(qiáng)透明度等方面進(jìn)行了高質(zhì)量的改革。

　　今年5月1日，《存款保險(xiǎn)條例》開(kāi)始施行。7月14日央行宣布境外央行、國(guó)際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金可以運(yùn)用人民幣投資銀行間市場(chǎng)，此舉有助于外國(guó)央行對(duì)沖人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的風(fēng)險(xiǎn)。8月11日央行完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)，使得人民幣匯率形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。10月8日人民幣跨境支付系統(tǒng)（一期）成功上線運(yùn)行。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）為境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)提供資金清算、結(jié)算服務(wù)，是重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。10月24日央行在降準(zhǔn)、降息的同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限，距離放開(kāi)利率管制只有一步之遙。

　　本報(bào)記者 談瓔

　　事件之三 股市遭遇股災(zāi) 證金公司救市

　　回望2015年，A股市場(chǎng)風(fēng)云變幻，走過(guò)熱血澎湃的牛市，經(jīng)歷了跌跌不休的股災(zāi)，這是中國(guó)資本市場(chǎng)二十多年來(lái)不曾遇見(jiàn)的場(chǎng)景，更不是別國(guó)證券史的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是中國(guó)A股獨(dú)一無(wú)二的2015年。這一年，中國(guó)股市經(jīng)歷了一次股災(zāi)，國(guó)家為此不惜工本救市。

　　打開(kāi)今年上證指數(shù)的K線圖，無(wú)論是日K、周K還是月K，全年均呈現(xiàn)倒“V”。今年6月15日起，中國(guó)股市開(kāi)始一輪股災(zāi)，上證指數(shù)在一個(gè)月內(nèi)屢屢大幅下挫，7月27日，更是在權(quán)重股持續(xù)萎靡、題材股全線崩潰的前提下，跌幅超過(guò)8.48%，創(chuàng)下近8年來(lái)最大單日跌幅。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅6月15日至7月2日，滬深兩市蒸發(fā)市值16.43萬(wàn)億元，平均每天蒸發(fā)1.17萬(wàn)億元；并出現(xiàn)了罕見(jiàn)的連續(xù)暴跌，千股跌停、千股停牌的市況。

　　股市的暴跌，震動(dòng)了高層。7月4日，救市大招出臺(tái)：證監(jiān)會(huì)宣布，中國(guó)人民銀行將協(xié)助通過(guò)多種形式，為證金公司提供流動(dòng)性支持，此后至8月14日，以被稱為“平準(zhǔn)基金”證金公司為首的“國(guó)家隊(duì)”開(kāi)始出手“救市”，大力掃貨。2015年三季度上市公司業(yè)績(jī)報(bào)告顯示，從7月初開(kāi)始直至8月14日證監(jiān)會(huì)宣布“一般不入市操作”，證金公司、中央?yún)R金共現(xiàn)身1365家上市公司前十大流通股股東名單，占據(jù)A股49%，耗資約1.23萬(wàn)億元。

　　而就在股災(zāi)救市市場(chǎng)出現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)后，證監(jiān)會(huì)又對(duì)造成股災(zāi)的背后黑手——“杠桿”連出重拳，發(fā)布《關(guān)于清理整頓違法從事證券業(yè)務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)涉嫌配資的私募資管產(chǎn)品的相關(guān)工作的通知》，全面排查各類資管情況，以去“杠桿”。在短短三個(gè)月不到的時(shí)間里，市場(chǎng)快速去杠桿，兩融余額驟降近六成。滬深交易所數(shù)據(jù)顯示，截至9月2日，兩市融資融券余額已經(jīng)下跌至9622.62億元，距6月18日的2.27萬(wàn)億元的峰值已跌去了1.3萬(wàn)億元之巨。

　　本報(bào)記者 許超聲

　　事件之四 發(fā)行注冊(cè)制將啟 股改踏上新征程

　　今年A股市場(chǎng)大起大落，引發(fā)了管理層的高度重視，并為此推出了股市一系列新政，最受市場(chǎng)矚目的是股票發(fā)行注冊(cè)制。12月8日晚，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息稱，兩年內(nèi)，授權(quán)對(duì)擬在滬深交易所上市交易的股票公開(kāi)發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。由于目前A股IPO施行核準(zhǔn)制，可能導(dǎo)致過(guò)度包裝估值偏離、公司使勁圈錢，超額募資屢見(jiàn)不鮮、一級(jí)市場(chǎng)定價(jià)畸高、引發(fā)權(quán)力尋租等弊端，解決問(wèn)題的對(duì)策就是從核準(zhǔn)制走向注冊(cè)制。

　　8月23日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》的通知，明確投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例可達(dá)30%。據(jù)核算，全國(guó)可以納入投資運(yùn)營(yíng)范圍的2萬(wàn)億元將有6000億元以上可入市，將有利于改善A股投資者的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)價(jià)值投資回歸，穩(wěn)定市場(chǎng)信心。

　　股災(zāi)發(fā)生后，上證所、深交所和中金所發(fā)布關(guān)于就指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)通知。12月4日，經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意，指數(shù)熔斷相關(guān)規(guī)定發(fā)布，擬在保留現(xiàn)有個(gè)股漲跌幅制度前提下，引入指數(shù)熔斷機(jī)制：同一交易日內(nèi)，當(dāng)滬深300指數(shù)首次上漲與首次下跌達(dá)到或超過(guò)5%時(shí)，均觸發(fā)指數(shù)熔斷，5%的指數(shù)熔斷在一個(gè)交易日內(nèi)可觸發(fā)兩次。熔斷機(jī)制有助于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，有效改善交易氛圍。

　　11月6日，證監(jiān)會(huì)宣布自2016年起，取消申購(gòu)需全額預(yù)繳申購(gòu)資金的規(guī)定，改為確定配售數(shù)量后再進(jìn)行繳款。市值配售反映了新股發(fā)行由核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡期的現(xiàn)實(shí)需求。在注冊(cè)制下，新股發(fā)行和申購(gòu)是嚴(yán)肅的一級(jí)市場(chǎng)投資行為，而不再是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)獲利的工具。 本報(bào)記者 許超聲

　　事件之五 央行多次降息降準(zhǔn)輸血實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　2015年，央行很忙，運(yùn)用貨幣政策大力度為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血，多次降息降準(zhǔn)。3月1日起，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%，同時(shí)將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍。

　　5月11日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.1%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.25%，金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.3倍調(diào)整為1.5倍。

　　6月28日起，央行對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向降準(zhǔn)，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.85%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2%。

　　8月26日起，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.6%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.75%。放開(kāi)一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮動(dòng)上限，活期存款及一年期以下定期存款的利率浮動(dòng)上限不變。自9月6日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　10月24日起，央行又下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至4.35%，一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至1.5%。同時(shí)，對(duì)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等不再設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限。同日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。 本報(bào)記者 談瓔