上圖 12月19日，云南怒江州瀘水縣魯掌鎮(zhèn)魯祖村村民在農(nóng)行農(nóng)村金融綜合服務(wù)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。

　　梁志強(qiáng)攝（新華社發(fā)）

　　左圖 11月18日，江西新余市分宜縣楊橋鎮(zhèn)觀光村村民在村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)辦理取款業(yè)務(wù)。本報(bào)記者 劉 興攝

　　2015年金融體制改革亮點(diǎn)紛呈。從利率、匯率市場(chǎng)化改革到銀行體系改革，再到多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，各領(lǐng)域改革的持續(xù)推進(jìn)，使得我國(guó)金融體制改革邁出了歷史性步伐

　　在我國(guó)金融體制改革之路上，2015年是濃墨重彩的一筆。這一年，首批民營(yíng)銀行面世打開(kāi)了民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的“大門”；利率匯率改革邁出關(guān)鍵性一步；多層次資本市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步深化……一系列改革共同推進(jìn)我國(guó)金融體制改革步入“深水區(qū)”。

　　銀行業(yè)改革取得積極進(jìn)展

　　目前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)了5家民營(yíng)銀行。各民營(yíng)銀行探索創(chuàng)新差異化、特色經(jīng)營(yíng)模式，拓展了金融服務(wù)覆蓋面。截至2015年10月末，5家民營(yíng)銀行資產(chǎn)總額501.24億元，各項(xiàng)貸款余額139.01億元，各項(xiàng)存款余額127.62億元。

　　銀監(jiān)會(huì)城市商業(yè)銀行監(jiān)管部主任凌敢說(shuō)，民資發(fā)起設(shè)立的民營(yíng)銀行專注于服務(wù)目前金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，如中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，能夠進(jìn)一步豐富和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體系，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　與此同時(shí)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。其中，政策性銀行改革取得突破性進(jìn)展。今年4月，國(guó)務(wù)院公布對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深化改革方案和中國(guó)進(jìn)出口銀行改革實(shí)施總體方案的批復(fù)。大型銀行改革也取得新進(jìn)展。6月，交通銀行深化改革方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，包括優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、深化內(nèi)部改革等內(nèi)容。

　　“作為我國(guó)金融體制改革的重要內(nèi)容，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革的深化有助于解決當(dāng)前制約銀行業(yè)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步提升銀行業(yè)機(jī)構(gòu)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)更加健康有序發(fā)展?！焙阖S銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董希淼表示。

　　作為法定監(jiān)管指標(biāo)，“存貸比”今年調(diào)整為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。在我國(guó)銀行業(yè)改革不斷推進(jìn)，商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式日益多元等背景下，存貸比已不能全面反映商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)狀況。并且，隨著國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的提高和銀行業(yè)監(jiān)管實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)已建立起較完備的商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，包括流動(dòng)性覆蓋率等指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠更加細(xì)致、準(zhǔn)確地反映商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　利率匯率改革邁出關(guān)鍵一步

　　2015年，我國(guó)利率和匯率市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵性的一步。

　　10月24日起，中國(guó)人民銀行在降準(zhǔn)降息的同時(shí)放開(kāi)存款利率上限。這標(biāo)志著我國(guó)利率管制基本放開(kāi)。

　　與此同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)，一道重要的“安全防線”已經(jīng)搭起。5月1日出臺(tái)的《存款保險(xiǎn)條例》和面向存款類金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)機(jī)制的建立，為金融業(yè)穩(wěn)健可持續(xù)運(yùn)行和存款人權(quán)益保障構(gòu)建了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　我國(guó)匯率形成機(jī)制改革也取得了重大進(jìn)展。2005年匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣匯率中間價(jià)作為基準(zhǔn)匯率，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)定市場(chǎng)匯率發(fā)揮了重要作用。但鑒于我國(guó)貨物貿(mào)易繼續(xù)保持較大順差，人民幣實(shí)際有效匯率相對(duì)于全球多種貨幣表現(xiàn)較強(qiáng)，與市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)一定偏離。因此，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，應(yīng)進(jìn)一步完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)。

　　完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)，正是匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化改革的重要一步。央行副行長(zhǎng)易綱認(rèn)為，要突出改革的市場(chǎng)化取向，就應(yīng)當(dāng)盡量滿足市場(chǎng)的需求，便利貿(mào)易、便利投資、方便市場(chǎng)使用者。匯率報(bào)價(jià)機(jī)制的完善，會(huì)使得人民幣匯率更加市場(chǎng)化，更加有彈性。

　　未來(lái)，利率、匯率改革仍將沿著市場(chǎng)化的方向繼續(xù)前行?！胺砰_(kāi)存款利率上限是利率市場(chǎng)化改革的里程碑，這標(biāo)志著利率市場(chǎng)化改革進(jìn)入宏微觀聯(lián)動(dòng)的新時(shí)期?！毖胄醒芯烤志珠L(zhǎng)陸磊表示。與此同時(shí)，我國(guó)仍將進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，維護(hù)匯率的正常浮動(dòng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　多層次資本市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展明顯

　　今年我國(guó)資本市場(chǎng)改革不斷深化。

　　在注冊(cè)制改革方面，近期全國(guó)人大常委會(huì)將審議授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)擬在上交所、深交所上市交易的股票的公開(kāi)發(fā)行，調(diào)整適用證券法關(guān)于股票公開(kāi)發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開(kāi)發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　“隨著改革深化和市場(chǎng)發(fā)展，核準(zhǔn)制的缺陷和不足逐步顯現(xiàn)，必須推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，培育和形成市場(chǎng)自我約束機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投融資功能平衡協(xié)調(diào)和資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展?！?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/fund/company.php?id=00000001" target="_blank" title="博時(shí)基金 00000001">博時(shí)基金總經(jīng)理江向陽(yáng)表示。

　　今年新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等場(chǎng)外市場(chǎng)改革也有所突破，我國(guó)多層次股票市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。證監(jiān)會(huì)今年制定進(jìn)一步推進(jìn)新三板發(fā)展的若干意見(jiàn)，探索放開(kāi)掛牌同時(shí)向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數(shù)35人的限制，加快推出儲(chǔ)架發(fā)行制度和授權(quán)發(fā)行機(jī)制，大力發(fā)展多元化的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券。尤其值得關(guān)注的是，該意見(jiàn)還提出實(shí)施新三板市場(chǎng)內(nèi)部分層，現(xiàn)階段先分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層，逐步完善市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)。

　　今年《政府工作報(bào)告》明確提出，要發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。6月份，證監(jiān)會(huì)起草了《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，首次明確了區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的基本定位，這有利于將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與其他資本市場(chǎng)體系組成部分區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。

　　在并購(gòu)重組方面，今年證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化審核流程、提高審核效率。一方面，改進(jìn)審核模式；另一方面，優(yōu)化內(nèi)部流程，分交易類型審核。

　　“今年以來(lái)的多項(xiàng)改革，極大拓寬了資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和渠道，使得企業(yè)能根據(jù)自身發(fā)展階段、股份轉(zhuǎn)讓和融資等方面的不同需求，選擇適合的市場(chǎng)。而優(yōu)化并購(gòu)重組市場(chǎng)環(huán)境，也為深化國(guó)企改革、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持?！敝袊?guó)人民大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，未來(lái)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)有望提速，注冊(cè)制改革也將適時(shí)推進(jìn)。