未來，安徽的民間投資能不能進一步打破“玻璃門”，更好地參與重點領(lǐng)域投資和建設(shè)呢？昨日，安徽頒布了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，今后將著力打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，營造平等的投資環(huán)境，鼓勵和支持社會資本特別是民間資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　生態(tài)管理： 引入環(huán)境污染責(zé)任保險機制

　　在環(huán)保領(lǐng)域，推行環(huán)境污染第三方治理。以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染治理等領(lǐng)域為重點，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，吸引和擴大社會資本投入，引入環(huán)境污染責(zé)任保險機制，推動建立污染者付費、第三方治理、環(huán)境事故保險賠償?shù)闹挝坌聶C制。

　　省發(fā)改委的人士表示，安徽特別提出要制定排污權(quán)有償使用與交易管理制度，為在重點區(qū)域、重點行業(yè)開展相關(guān)工作做好準(zhǔn)備。抓緊建立全省碳排放權(quán)交易工作機制，積極參與全國碳排放權(quán)交易，盡快提出參與全國碳排放權(quán)交易的企業(yè)名單。加快碳排放權(quán)交易核查體系建設(shè)，引進和培育碳排放交易專業(yè)人才，培育碳減排專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　市政建設(shè)： 鼓勵社會資本投資城市智能交通

　　在市政建設(shè)上，加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營事業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。不斷完善和改進市政基礎(chǔ)設(shè)施價格形成、調(diào)整和補償機制，合理保障經(jīng)營者收益。實行上下游價格調(diào)整聯(lián)動機制，價格調(diào)整不到位時，各級政府可根據(jù)實際情況安排財政性資金對企業(yè)運營進行合理補償。

　　采用特許經(jīng)營、投資補助、運營補貼、融資費用補貼或政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、園林綠化、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施、城市綜合智能交通系統(tǒng)等項目。

　　社會服務(wù)： 探索公建民營建立區(qū)域性檢查中心

　　社會事業(yè)方面，推進社會力量參與公辦職業(yè)院校改革，開展混合所有制職業(yè)院校試點，積極探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)機制。

　　簡化醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立審批程序，取消床位規(guī)模等前置條件，探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗檢查中心，落實社會辦醫(yī)各項稅收優(yōu)惠政策，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。

　　同時，完善社會事業(yè)價格機制。民辦教育、醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦教育、醫(yī)療機構(gòu)相同的價格政策。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執(zhí)行。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實行經(jīng)營者自主定價。營利性學(xué)校收費實行自主定價，非營利性民辦學(xué)校收費政策由各級政府按照市場化方向根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

　　融資模式：嘗試以特許經(jīng)營權(quán)為擔(dān)保進行貸款

　　融資模式上也要不斷創(chuàng)新，探索創(chuàng)新信貸服務(wù)。充分發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，支持開展以排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等為擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)。

　　大力發(fā)展債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、資產(chǎn)支持計劃等，延長投資期限，引導(dǎo)社保資金、保險資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。建立健全發(fā)債企業(yè)輔導(dǎo)制度，為企業(yè)發(fā)債提供全程跟蹤服務(wù)。多渠道拓展債券融資，積極支持發(fā)行城市停車場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市地下綜合管廊等專項債券，鼓勵重點領(lǐng)域項目采用企業(yè)債券、項目收益?zhèn)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh000022/" target="_blank" title="公司債 000022">公司債券、中期票據(jù)等方式進行融資。