中國財(cái)政部部長樓繼偉昨日稱，要督促地方政府統(tǒng)籌包括債券資金在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算資金償還政府存量債務(wù)，切實(shí)履行償債責(zé)任，必要時(shí)可以處置政府資產(chǎn)，并繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換非政府債券形式的政府存量債務(wù)，降低地方利息負(fù)擔(dān)。

　　樓繼偉在向全國人民代表大會(huì)常委會(huì)報(bào)告規(guī)范地方政府債務(wù)管理工作情況時(shí)并指出，今年的置換債券額度實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)年到期債務(wù)的全覆蓋，將被置換的存量債務(wù)成本從平均10%降到3.5%，預(yù)計(jì)將為地方每年節(jié)省利息2000億元人民幣。

　　他談到，置換債券雖然不直接增加投資，但在目前土地出讓收入減少等情況下能夠抵頂減收，為地方騰出資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。

　　樓繼偉介紹，截至2014年末地方政府債務(wù)余額中，90%以上是通過非政府債券方式舉借，平均成本在10%，地方政府每年需支付較高的利息。截至今年12月11日，各地發(fā)行置換債券3.18萬億元，完成下達(dá)額度的99%，發(fā)行定價(jià)市場化水平逐步提高。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今日，今年新增及置換地方債發(fā)行規(guī)模已達(dá)約3.832萬億元，其中公開發(fā)行的近八成，其余約兩成的采用定向發(fā)行方式。

　　樓繼偉表示，下一步要抓緊完善地方政府債務(wù)管理各項(xiàng)制度措施，督促和指導(dǎo)地方做好債務(wù)管理各項(xiàng)工作，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國人大常委會(huì)8月末批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》，設(shè)定今年地方政府債務(wù)限額為16萬億元人民幣，預(yù)計(jì)債務(wù)率為86%。

　　樓繼偉此前表示，經(jīng)全國人大、國務(wù)院批準(zhǔn)，今年下達(dá)6000億元新增地方政府債券和3.2萬億元人民幣地方政府債券置換存量債務(wù)額度。

　　樓繼偉指出，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響，財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾突出，規(guī)范地方政府債務(wù)管理面臨一些困難。地方償債壓力較大，風(fēng)險(xiǎn)防范不容忽視。

　　地方違規(guī)舉債、變相舉債仍有發(fā)生，監(jiān)管難度較大。一些地方政府仍然違規(guī)舉債，或?yàn)槠髽I(yè)舉債違規(guī)提供擔(dān)保承諾等；個(gè)別金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為地方政府違規(guī)舉債提供支持，并要求政府進(jìn)行擔(dān)保?！懊鞴砂祩钡茸兿嗯e債行為時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難度較大。

　　融資平臺(tái)公司缺乏持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流，自身“造血”能力較弱，與政府的關(guān)系短期內(nèi)難以厘清，制約了市場化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程；或有債務(wù)處置涉及面較廣、情況復(fù)雜，加大了處置難度，等等。這些問題都需要下大力氣解決。

　　在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)方面，樓繼偉談到，要督促地方落實(shí)限額管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制債務(wù)增長；健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，督促列入預(yù)警范圍的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)制訂中長期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的局部風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)；防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)債券市場穩(wěn)步發(fā)展。 （財(cái)經(jīng)網(wǎng)）