中央經(jīng)濟工作會議提出“10個更加注重”“5大政策支柱”“5大任務(wù)”等，提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，展開2016年的“殲滅戰(zhàn)”和未來的“持久戰(zhàn)”，體現(xiàn)了黨和國家在經(jīng)濟治理上的系統(tǒng)創(chuàng)新。

　　2016年是“推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年”，是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”全面展開的一年，各大領(lǐng)域、各大板塊和各級部門所采取的各類措施、工作方式和攻堅的對象都要以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為落腳點。中央經(jīng)濟工作會議的這種布局不僅符合辯證法，抓住了發(fā)展面臨的主要矛盾和主要問題以及解決問題的主要舉措，同時也為2016年社會各界提供了明確的工作方向。

　　要完成中央經(jīng)濟工作會議布置的2016年“殲滅戰(zhàn)”，不能沿襲傳統(tǒng)的思維和傳統(tǒng)的方法，必須從發(fā)展理念、政策組合、工作重點以及關(guān)鍵舉措等幾大層次進行全面創(chuàng)新，這集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一是要按照黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力實現(xiàn)“10個更加注重”——更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益、更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期、更加注重產(chǎn)業(yè)調(diào)整的加減乘除并舉、更加注重城鎮(zhèn)化建設(shè)以人為本、更加注重人口經(jīng)濟與資源環(huán)境空間均衡、更加注重形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式、更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶、更加注重市場在資源配置中的決定性作用和更加注重高水平雙向開放。二是以供給側(cè)改革為落腳點，必須進行5大政策支柱的配合實施，以改變以往大范圍內(nèi)存在的“各類政策各自為政”“政策與目標(biāo)不匹配”“政策重點不突出”等問題。這集中體現(xiàn)在“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的工具、目標(biāo)組合。這種工具與目標(biāo)的組合與以往簡單提出經(jīng)濟調(diào)控的幾大目標(biāo)相比，具有巨大的創(chuàng)新和進步。三是創(chuàng)新提出“殲滅戰(zhàn)”的關(guān)鍵領(lǐng)域及其具體舉措，集中體現(xiàn)于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”5大任務(wù)，與這些任務(wù)相對應(yīng)地提出了具體的、2016年必須全面推出的各種舉措。

　　圍繞提高各級主體改革發(fā)展的內(nèi)生動力和積極性，中央經(jīng)濟工作會議一方面指出，“要健全督查激勵問責(zé)機制，促進各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)”，另一方面也提出，“要堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性”“要允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神”。這些標(biāo)本兼治的舉措是順利實施各種改革方案和治理舉措的前提，因為改革的核心不是制定政策或規(guī)劃方案，而是要構(gòu)建出各類經(jīng)濟主體“愿意改革”“投身改革”的內(nèi)生動力機制。唯其如此，2016年以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的“殲滅戰(zhàn)”才能取得扎實的勝利。（作者：中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長 劉元春 經(jīng)濟日報 2015.12.24）