新華網(wǎng)貴陽(yáng)12月23日電（記者羅羽）“過去我們更多依靠的是‘后發(fā)優(yōu)勢(shì)’，現(xiàn)在必須努力轉(zhuǎn)為供給側(cè)更多發(fā)力的‘先發(fā)優(yōu)勢(shì)’?！比A夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康22日接受采訪時(shí)認(rèn)為，供給側(cè)的優(yōu)化會(huì)產(chǎn)生“供給創(chuàng)造自己的需求”的巨大動(dòng)力和“解放生產(chǎn)力”的巨大“引擎”與“紅利”效果。目前亟須推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

　　賈康表示，傳統(tǒng)的需求管理“三駕馬車”框架下所強(qiáng)調(diào)的消費(fèi)、投資和出口需求三大方面，只有聯(lián)通至消費(fèi)供給、投資供給和出口供給，才有可能對(duì)應(yīng)地成為各自需求的滿足狀態(tài)，其中蘊(yùn)含著由需求側(cè)“元?jiǎng)恿Α币l(fā)的供給側(cè)響應(yīng)、適應(yīng)機(jī)制，即其相關(guān)的要素配置和制度安排動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化問題。

　　賈康認(rèn)為，供給側(cè)改革有五個(gè)側(cè)重方面：一是立即調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向優(yōu)化實(shí)施人口資本戰(zhàn)略；二是積極審慎地推動(dòng)土地制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度；三是全面實(shí)施金融改革，積極解除金融抑制，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是切實(shí)以改革為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)松綁、減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力；五是實(shí)施教育改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高水平人才，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。此外，還需與行政、財(cái)政、國(guó)企、收入分配、價(jià)格、投融資等方面的綜合配套改革結(jié)合起來(lái)。

　　當(dāng)然，供需政策調(diào)控的轉(zhuǎn)變過程也會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，賈康認(rèn)為，政府需要建立起“讓市場(chǎng)充分起作用”的調(diào)控思路。具體表現(xiàn)為，只要經(jīng)濟(jì)在可接受運(yùn)行區(qū)間，政府絕不貿(mào)然啟動(dòng)短期刺激方案。

　　賈康表示，中國(guó)的供給側(cè)發(fā)力，涉及怎么樣打造升級(jí)版的應(yīng)對(duì)資源環(huán)境矛盾凸顯壓力的調(diào)控，以及走向現(xiàn)代國(guó)家治理必須面對(duì)與解決的結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、財(cái)產(chǎn)配置等相關(guān)的制度建設(shè)這一系列挑戰(zhàn)。化解矛盾特別需要將需求管理和供給管理結(jié)合起來(lái)，在供給側(cè)區(qū)別對(duì)待，突出經(jīng)濟(jì)手段為主的機(jī)制，并對(duì)其作系統(tǒng)化創(chuàng)新。

　　“一方面，不是絕對(duì)的不采取刺激政策，在經(jīng)濟(jì)下行曲線較為陡峭時(shí)，合理范圍內(nèi)的需求管理措施是必要的。”賈康說(shuō)，另一方面，采取需求側(cè)刺激政策時(shí)，一定要特別注重結(jié)合供給管理，綜合考慮供給側(cè)效果，如“聰明投資”，即選擇性的有效投資，將供需調(diào)控有機(jī)結(jié)合，更多從供給體系改進(jìn)方面發(fā)力，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。