評(píng)論

　　首席

　　□伊歌

　　供給與需求是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的一對(duì)概念，兩者猶如硬幣的兩面，互為依存又對(duì)立統(tǒng)一，成為經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)性概念。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的總需求，包含消費(fèi)、投資和凈出口；總供給則指實(shí)際可供給市場最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)總量。

　　日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革；也就是會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率。”

　　需求側(cè)管理，強(qiáng)調(diào)的是政府的宏觀調(diào)控作用、熨平短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，在實(shí)際操作上更多是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整；供給側(cè)改革，強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者作為市場主體的作用、解決經(jīng)濟(jì)中長期的結(jié)構(gòu)性問題，在實(shí)際操作上更注重效率的提升、制度的變革和完善。

　　在新常態(tài)下更加注重“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是時(shí)移勢(shì)移之后的順勢(shì)而為：

　　——經(jīng)過數(shù)十年狂飆突進(jìn)式的工業(yè)化和城市化，原本過剩的勞動(dòng)力正出現(xiàn)短缺（“劉易斯拐點(diǎn)”），土地、環(huán)境等資源約束也日益嚴(yán)峻，潛在經(jīng)濟(jì)增長率逐步下移；依靠要素投入、外需驅(qū)動(dòng)的增長方式難以為繼，從規(guī)模速度型粗放式增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約式增長，依靠效率提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長方式實(shí)現(xiàn)中高速增長為最優(yōu)選擇；

　　——在“金融海嘯”后的宏觀調(diào)控政策，將需求側(cè)管理幾乎發(fā)揮到極致，需求刺激使GDP增速自2009年一季度的6.5%，快速上升到2010年一季度的12.1%；但隨后宏觀調(diào)控政策的邊際收益遞減，GDP增速一路震蕩下行，直至今年第三季度的6.9%。與此同時(shí)，短期需求刺激的副作用日見顯現(xiàn)，如鋼鐵、電解鋁、水泥、建材、造船等行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率下降到70%左右，以及資產(chǎn)價(jià)格泡沫膨脹、地方債務(wù)壓力加大、銀行不良資產(chǎn)率上升等等；

　　——當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾，而非周期性波動(dòng)，無法用解決周期性波動(dòng)的需求側(cè)管理政策去應(yīng)對(duì)，只能以結(jié)構(gòu)性改革去化解。更為關(guān)鍵的是，如今需求側(cè)已經(jīng)非常市場化，而供給側(cè)卻往往未能及時(shí)順應(yīng)需求側(cè)作出調(diào)整。凡是能夠順應(yīng)需求側(cè)變化作出調(diào)整的行業(yè)，如電商、物流、醫(yī)療等都能保持可觀的增長，如隨著中國進(jìn)入中等收入階段，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，國內(nèi)的供給卻無法與之對(duì)接，由此催生了“海淘”、“跨境直銷”等創(chuàng)新商業(yè)模式。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾集中在供給側(cè)，所以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”勢(shì)所必然。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”，正是對(duì)癥下藥之舉；重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著眼于激發(fā)供給側(cè)的創(chuàng)新活力、解決制約發(fā)展的深層次問題，則是辨證施治之策。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的重點(diǎn)和難點(diǎn)是產(chǎn)能過剩。過剩產(chǎn)業(yè)無法市場出清、“僵尸企業(yè)”僵而不死，在供給側(cè)擠占大量生產(chǎn)要素和資源（尤其是信貸等金融資源），造成價(jià)格信號(hào)失真、價(jià)值規(guī)律失效，生產(chǎn)要素和資源配置扭曲，是供給側(cè)創(chuàng)新不足、活力下降的主要原因，是結(jié)構(gòu)性矛盾的主要方面。淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能，必然觸及國企、財(cái)稅、金融和社保等體制改革；正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的：“這是繞不過去的歷史關(guān)口，加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，就能順利過關(guān)?！?/p>