從支持?jǐn)U大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提升對(duì)外開放水平、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展、支持棚戶區(qū)改造、推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和污染防治等八個(gè)方面入手，綜合運(yùn)用財(cái)政資金和政策手段，著力支持穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　 

　　    今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，廣東省財(cái)政部門堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施落地生效，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。近日在接受記者采訪時(shí)，廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)介紹了財(cái)政部門支持穩(wěn)增長(zhǎng)的新思路和新舉措。

　　 

　　    完善財(cái)政政策，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)措施落地

　　 

　　    曾志權(quán)說(shuō)，在年初預(yù)算重點(diǎn)安排穩(wěn)增長(zhǎng)資金2450億元的基礎(chǔ)上，財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于2015年省財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施》，從支持?jǐn)U大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提升對(duì)外開放水平、扶持小微企業(yè)健康發(fā)展、支持棚戶區(qū)改造、推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和污染防治等八個(gè)方面入手，綜合運(yùn)用財(cái)政資金和政策手段，通過新增安排資金、落實(shí)稅費(fèi)減免、募集社會(huì)資本等方式，籌措資金約2293億元，著力支持穩(wěn)增長(zhǎng)。2015年，廣東全省各級(jí)財(cái)政共統(tǒng)籌安排支持穩(wěn)增長(zhǎng)財(cái)政資金達(dá)到8002億元。

　　 

　　    具體說(shuō)來(lái)，主要做了三項(xiàng)工作：

　　 

　　    一是保持政府投資適度增長(zhǎng)，支持?jǐn)U大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施“三大抓手”項(xiàng)目建設(shè)，安排464.56億元，全力支持建設(shè)高速公路、鐵路、城際軌道、航運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施；安排47億元，推動(dòng)粵東西北地區(qū)新區(qū)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)；安排29.46億元，支持粵東西北地區(qū)省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效，加快推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，安排261億元，支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和污染防治。

　　 

　　    二是支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。2015年—2017年省財(cái)政統(tǒng)籌近1000億元，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、設(shè)立引導(dǎo)基金等方式，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新。主要用于支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、科技和經(jīng)濟(jì)融合，以及支持基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、公益研究與能力建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)、前沿與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技金融結(jié)合等。

　　 

　　    三是嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)減免，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，為納稅人減稅400億元；落實(shí)小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)稅收優(yōu)惠、減免政策，為企業(yè)減稅超50億元；落實(shí)國(guó)家制定的高新技術(shù)企業(yè)減稅政策，減稅超過350億元。繼續(xù)對(duì)全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征32項(xiàng)中央設(shè)立和7項(xiàng)省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的省級(jí)收入；取消和暫停征收征地管理費(fèi)等12項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征、對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)，其中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)2015年約減免53億元。

　　 

　　    轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式

　　 

　　    在加大財(cái)政資金投入的同時(shí)，廣東省還注重轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新資金使用方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和放大效應(yīng)，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。據(jù)曾志權(quán)介紹，圍繞創(chuàng)新財(cái)政投融資機(jī)制，廣東省財(cái)政通過設(shè)立投資引導(dǎo)基金、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、用好政府債券資金等，引導(dǎo)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

　　 

　　    在發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金的作用方面，截至目前，廣東省共設(shè)立基金40個(gè)（不含深圳市），基金規(guī)模共859億元，其中財(cái)政出資218.2億元、撬動(dòng)社會(huì)資本640.8億元，有效支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等。

　　 

　　    在大力推廣運(yùn)用PPP方面，印發(fā)《廣東省關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》，明確了PPP模式適用領(lǐng)域、運(yùn)作方式、項(xiàng)目管理、投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防范、項(xiàng)目監(jiān)督、退出機(jī)制、保障政策等；成功舉辦PPP項(xiàng)目推介會(huì)，推介會(huì)共推出122個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資額達(dá)2814億元，有效支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

　　 

　　    在利用好新增債和置換債資金方面，發(fā)行置換債券1255億元，新增債券333億元，將地方政府置換債券釋放出的資金用于支持高速公路、國(guó)鐵干線和城際軌道等地方資本金出資，將新增地方政府債券資金優(yōu)先用于支持棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)、城市地下管網(wǎng)建設(shè)改造等重大公益性項(xiàng)目支出，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　 

　　    曾志權(quán)表示，下一步，廣東省財(cái)政部門將依法依規(guī)抓好財(cái)政收入，繼續(xù)加快穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)資金支出進(jìn)度，加大社會(huì)籌資力度，推進(jìn)預(yù)算編制改革創(chuàng)新，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)取得新成效。