為積極培育長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，我國將穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。受國務(wù)院委托，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼12月21日在十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，就《關(guān)于授予國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》作說明。肖鋼表示，草案規(guī)定了三方面內(nèi)容，包括授權(quán)事項(xiàng)、實(shí)施期限以及相關(guān)配套要求。

　　肖鋼表示，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)決定的明確要求，也是2015年《政府工作報(bào)告》確定實(shí)施的重要任務(wù)。與股票發(fā)行核準(zhǔn)制相比，注冊(cè)制是一種更為市場(chǎng)化的股票發(fā)行制度，其主要內(nèi)容是以信息披露為中心，完善信息披露規(guī)則，由證券交易所負(fù)責(zé)企業(yè)股票發(fā)行申請(qǐng)的注冊(cè)審核，報(bào)證監(jiān)會(huì)注冊(cè)生效；股票發(fā)行時(shí)機(jī)、規(guī)模、價(jià)格由市場(chǎng)參與各方自行決定，投資者對(duì)發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量、投資價(jià)值自主判斷并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管部門重點(diǎn)對(duì)發(fā)行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格處罰欺詐發(fā)行、信息披露惡法違規(guī)等行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和投資者合法權(quán)益。

　　肖鋼同時(shí)表示，現(xiàn)行股票發(fā)行實(shí)行的是核準(zhǔn)制度，是由《證券法》確立的。實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，需解決與法有據(jù)的問題。為此，證監(jiān)會(huì)在與有關(guān)方面溝通的基礎(chǔ)上，研究起草并向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于提請(qǐng)啟動(dòng)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律程序的請(qǐng)示》，建議提請(qǐng)全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院調(diào)整實(shí)施證券法有關(guān)規(guī)定，解決實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革的法律依據(jù)問題。國務(wù)院法制辦最終形成草案。草案已經(jīng)2015年12月9日國務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議討論通過。

　　肖鋼表示，根據(jù)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革的實(shí)際需要，草案規(guī)定了三方面內(nèi)容：一是授權(quán)事項(xiàng)。全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院對(duì)擬在上交所、深交所上市交易的股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用證券法關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行注冊(cè)制度，具體事項(xiàng)由國務(wù)院作出安排，報(bào)全國人大常委會(huì)備案。二是實(shí)施期限。授權(quán)決定的實(shí)施期限為兩年，自授權(quán)決定實(shí)施之日起算。三是相關(guān)配套要求。授權(quán)決定實(shí)施期間，國務(wù)院要加強(qiáng)對(duì)股票發(fā)行注冊(cè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。證監(jiān)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出修改完善《證券法》有關(guān)規(guī)定的建議。