日前，《法制晚報(bào)》記者就全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策采訪了國家人口計(jì)生委專家委員會委員、中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授翟振武。

　　翟振武表示，人口生育高峰預(yù)計(jì)在2017年出現(xiàn)。同時(shí)，8年內(nèi)不會放開“三孩”“四孩”。

　　預(yù)測2017年出現(xiàn)人口生育高峰

　　法制晚報(bào)：放開二孩會給中國人口帶來什么樣的變化？

　　翟振武：會直接帶來出生人口的上升。盡管說我們身邊有人主觀上不想要第二個(gè)孩子，但總是有一部分人要生的。社會關(guān)注度這么高，就是因?yàn)楹芏嗳讼肷?。所以一定會引起出生人?shù)的上升。不過，如果今年政策落地，對今年和明年的人口增長沒有影響，主要的變化會在2017年出現(xiàn)，因?yàn)檎叻砰_后生的第一批孩子最快也會出現(xiàn)在2017年左右。如“單獨(dú)”二孩政策放開后，當(dāng)年人口比上一年增長了47萬，有人把增長的人口和“單獨(dú)”二孩政策聯(lián)系在一起，這是不對的，因?yàn)檎叻砰_后，從準(zhǔn)備生“二孩”到孩子出生，至少需要1至2年時(shí)間。全面放開“二孩”政策以后也一樣。

　　法制晚報(bào)：有沒有估算的一些數(shù)據(jù)？

　　翟振武：我們當(dāng)時(shí)測算全面放開“二孩”政策后第一批出生的嬰兒，第一年會有100多萬，第二年、第三年會多一些，達(dá)到三百到四百萬。

　　法制晚報(bào)：您覺得人口高峰會出現(xiàn)在什么時(shí)候？

　　翟振武：這應(yīng)該是一個(gè)五年的過程，中國孩子的自然間隔大概3年多一點(diǎn)。現(xiàn)在（想生二孩）這批人的第一個(gè)孩子已經(jīng)4-5歲了，比較著急，可能就得先生。如果政策實(shí)施第一年，孩子1歲或2歲，就不一定想馬上生，而是隔2-3年再生。所以累計(jì)的能量的釋放大概需要5年的過程。

　　8年內(nèi)不會放開

　　“三孩”“四孩”生育

　　法制晚報(bào)：有人建議現(xiàn)在應(yīng)該“鼓勵(lì)生育”，您怎么看？

　　翟振武：有人認(rèn)為中國已經(jīng)到了生育危機(jī)的時(shí)候了，怎么還不放開生育。對此，領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識應(yīng)該是“我們應(yīng)該放開，但沒到你們說的‘危機(jī)’的地步”，這些說法有些過分，鼓勵(lì)人口生育為時(shí)過早。另外，從世界其他國家來看，并沒有看到鼓勵(lì)生育的效果，至少說沒有更好的經(jīng)驗(yàn)。

　　法制晚報(bào)：中國會不會以后放開三孩四孩五孩？

　　翟振武：至少在最近5年到8年內(nèi)不會，因?yàn)樵谧罱?年會有一個(gè)很大的生育率上升的高峰。放開“二孩”會影響很多人，但放開“三孩”、“四孩”對絕大多數(shù)人沒有什么影響，畢竟想生“三孩”、“四孩”的人有限，即使放開，也不會對人口的增加帶來太大的影響。

　　想生“二孩”現(xiàn)在即可懷孕

　　法制晚報(bào)：“二孩”政策落地最需要做的工作是什么？

　　翟振武：需要全國人大修改計(jì)劃生育法，有望12月在全國人大常委會上討論。修法的草案早就有了，內(nèi)部討論過，還有一些確定不下來的，小修就會比較容易，就把“一對夫婦生育一個(gè)孩子”去掉就行了，別的就不會有太大的問題了。計(jì)劃生育法規(guī)定的也是比較框架性的。全國人大修完計(jì)劃生育法以后，各個(gè)省區(qū)市再修訂地方法規(guī)。

　　法制晚報(bào)：全面“二孩”政策目前還沒有落地，對于想要“二孩”的夫婦，按照目前的政策情況，何時(shí)可以準(zhǔn)備懷孕？

　　翟振武：從懷孕到孩子出生還要10個(gè)月，如果想生，現(xiàn)在懷孕也沒有問題。

　　網(wǎng)友調(diào)侃“計(jì)生新標(biāo)語”沒道理

　　法制晚報(bào)：最近，朋友圈里有個(gè)段子：經(jīng)濟(jì)搞上去人口跟上來，二胎獎(jiǎng)一胎罰丁克不育都該抓，農(nóng)村要想富多生孩子能種樹。您怎么看？

　　翟振武：我認(rèn)為沒有道理。以前提出來“經(jīng)濟(jì)搞上去，人口降下來”，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)搞得好一點(diǎn)，人口的數(shù)量再降一些，這樣人均的收入提高會快一些。現(xiàn)在調(diào)整計(jì)劃生育政策是老齡化、勞動力減少等情況出現(xiàn)，需要人口結(jié)構(gòu)合理一些。

　　法制晚報(bào)：現(xiàn)在放開二孩，以前沒放開時(shí)那些因生了二孩被罰了的家庭應(yīng)不應(yīng)該退回罰款？

　　翟振武：這是一個(gè)大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，法律法規(guī)都會有生效的日期，都會有一個(gè)銜接問題。生效日期之前的按現(xiàn)行法律執(zhí)行，生效后按新法執(zhí)行。

　　法制晚報(bào)：您怎樣評價(jià)張藝謀超生被罰“巨款”？

　　翟振武：根據(jù)法律條文，巨額罰款沒問題。新修的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法對違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至三倍征收。但如果實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖肭覠o法核實(shí)，按照人均收入的四至六倍征收。（記者 溫如軍）