“霧霾”、“空氣重污染紅色預(yù)警”“PM2.5指數(shù)爆表”近年來備受民眾關(guān)注，環(huán)境污染已成為全社會無法逃避的現(xiàn)實。隨著霧霾天氣的頻發(fā)，環(huán)境污染問題日益凸顯，社會各界對于加強環(huán)境治理的呼聲不斷，政府加快出臺相關(guān)針對性的治理政策。

　　繼“史上最嚴”火電廠大氣污染排放標準之后，國務(wù)院日前再出重拳，下達燃煤電廠超低減排硬任務(wù)。

　　12月2日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2020年之前對燃煤電廠全面實施超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。對于正值需求不足而過剩的電力行業(yè)來說，超低排放和節(jié)能改造的推廣可謂正當其時。

　　政策出臺的背后是當前環(huán)保壓力的不斷升級。隨著環(huán)境治理形勢的日益嚴峻，在過去的幾年間，更加專業(yè)化的第三方治理模式已經(jīng)在一些地區(qū)和行業(yè)興起。今年1月14日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，“誰污染，誰付費，專業(yè)治理，權(quán)責(zé)明確”的環(huán)境污染第三方治理機制正式引入環(huán)保行業(yè)。

　　在雙重政策利好的大背景下，對于像北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司（以下簡稱“清新環(huán)境”）等超低排放技術(shù)供應(yīng)商來說，無疑將搭上開往“綠色環(huán)?！边@趟高鐵。作為2008年首批獲準參加試點的11家專業(yè)脫硫公司之一，有著特許經(jīng)營BOT業(yè)務(wù)模式的清新環(huán)境，本已經(jīng)是優(yōu)質(zhì)的“第三方”，其發(fā)展更值得關(guān)注。

　　政策加碼超低排放擴容提速

　　隨著國家對環(huán)境保護和火電排放要求日趨嚴格，涉及火電企業(yè)超低排放的政策自去年以來便逐次落地。

　　繼“史上最嚴”的《火電廠大氣污染物排放標準》執(zhí)行后，2014年9月，《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014～2020年)》印發(fā)，要求全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于300克標準煤/千瓦時等。而此后，不少省份也陸續(xù)出臺了地方版的燃煤機組超低排放改造相關(guān)政策和規(guī)定，部分要求還嚴于國家標準。

　　相較去年9月的“行動計劃”，2015年12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議提出了更高要求。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，將東部地區(qū)原計劃2020年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至2017年前總體完成；將對東部地區(qū)的要求逐步擴展至全國有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成，西部地區(qū)在2020年前完成。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這次會議決定對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的影響效果將更加深遠，不但明確了燃煤機組全面實施超低排放改造，將現(xiàn)役燃煤機組的超低排放改造由原來的東部地區(qū)擴圍至東、中部地區(qū)，還將東部地區(qū)的超低排放改造時間從2020年提前到2017年，且首次提出中部地區(qū)要在2018年完成超低排放改造。

　　政府對于超低排放改造力度的加大，將使得中、西部市場的改造需求在1到2年內(nèi)得到進一步釋放，而這也將直接激發(fā)超低排放新建和改造領(lǐng)域的市場需求。

　　這個蛋糕到底有多大？據(jù)相關(guān)媒體報道數(shù)據(jù)顯示，目前全國有約6億千瓦在役發(fā)電機組面臨節(jié)能減排和提質(zhì)增效的改造。若僅計算需要超低排放改造的火電產(chǎn)業(yè)，根據(jù)中電聯(lián)給出數(shù)據(jù)，以每千瓦超低排放改造單價100~150元/千瓦測算，東部地區(qū)改造市場空間約434億~651億元，全國超低排放改造市場空間為952億~1429億元。

　　環(huán)保壓力升級第三方治理成解決環(huán)保問題突破口

　　隨著環(huán)境治理形勢的日益嚴峻，更加專業(yè)化的第三方治理模式已經(jīng)在一些地區(qū)和行業(yè)興起，其實，對于火電煙氣治理行業(yè)而言，第三方治理早已推行多年。

　　2007年7月，國家發(fā)展改革委、原國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1570號），啟動了火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作，并聯(lián)合中電聯(lián)評定出7家脫硫環(huán)保公司和11家電廠作為首批特許經(jīng)營試點單位。這是我國電力領(lǐng)域推第三方治理模式的開端。

　　中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，自2007年開展的脫硫特許經(jīng)營試點，納入試點規(guī)模的機組約2400萬千瓦，截至2014年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營方式的第三方治理合同機組容量約1.15億千瓦，其中，約0.97億千瓦機組已按照特許經(jīng)營模式運營。脫硫第三方運營也帶動了煙氣脫硝第三方治理工作，截至2014年，已簽訂火電廠煙氣脫硝特許經(jīng)營合同的機組容量約0.33億千瓦，其中，約0.19億千瓦機組已按特許經(jīng)營模式運營。

　　相對于排污企業(yè)自己治污，中電聯(lián)相關(guān)負責(zé)人表示，第三方治理模式具有較大的經(jīng)濟效益和社會效益。第三方治理模式在火電廠環(huán)境污染治理領(lǐng)域是成功的。

　　據(jù)能源行業(yè)相關(guān)媒體報道，中電聯(lián)相關(guān)人士接受采訪時曾表示，過去八年，環(huán)保特許經(jīng)營試點工作開展已顯現(xiàn)出成果。從試點及實際應(yīng)用情況看，第三方治理模式有利于提高燃煤電廠污染治理工程建設(shè)質(zhì)量;有利于污染治理設(shè)施穩(wěn)定達標運行;有利于引進社會資本、緩解電力企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金壓力;有利于發(fā)揮環(huán)境服務(wù)公司的專業(yè)優(yōu)勢、促進環(huán)保服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　在2007年國家發(fā)改委和環(huán)?？偩珠_展的脫硫特許經(jīng)營試點工作中，通過綜合評定，清新環(huán)境作為國產(chǎn)脫硫技術(shù)先行者，與其他六家脫硫公司被納入首批試點企業(yè)名單，并獲得了國內(nèi)超大規(guī)?，F(xiàn)役火電機組——內(nèi)蒙古托克托電廠項目的特許經(jīng)營權(quán)，該項目之后一直成為業(yè)內(nèi)特許經(jīng)營的標桿示范項目。

　　清新環(huán)境為此成立了專業(yè)化、完備的托克托電廠運行分公司。正是通過多年的資金投入、技術(shù)投入和人員投入，目前托克托電廠脫硫系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)狀況和設(shè)備狀況都非常良好，改善了2008年前因系統(tǒng)狀況造成主機限負荷等故障情況，同時也保障了脫硫百分之百達到環(huán)保要求，遠低于內(nèi)蒙古地區(qū)二氧化硫濃度小于200mg/ Nm3的排放要求。

　　中電聯(lián)相關(guān)負責(zé)人對清新環(huán)境等優(yōu)質(zhì)“第三方”企業(yè)給予了高度評價。正是因為清新環(huán)境和其他實施第三方治理環(huán)保公司的積極參與，有力地證實了電力環(huán)境污染第三方治理模式的正確性。同時，第三方治理也給這些公司更大的發(fā)展空間和平臺。在這個平臺上，清新環(huán)境等公司不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，使得新技術(shù)能夠快速地在自己承擔治理的項目進行應(yīng)用和改進，有力促進了電力環(huán)保技術(shù)和管理的不斷創(chuàng)新，促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，促進了環(huán)保企業(yè)的做大做強。

　　值得注意的是，在清新環(huán)境等企業(yè)實踐成功的基礎(chǔ)上，環(huán)境污染第三方治理機制今年正式引入環(huán)保行業(yè)，“第三方治理”無疑已到風(fēng)口。

　　清新環(huán)境引領(lǐng)掘金千億環(huán)保改造市場

　　在政策繼續(xù)加碼的大背景下，“第三方治理”的發(fā)展方向也進一步明確，在業(yè)內(nèi)人士看來，電力環(huán)保行業(yè)“第三方”的春天已經(jīng)到來，千億環(huán)保項目升級改造市場哪些企業(yè)來掘金，也引起了資本市場的關(guān)注。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任薛濤認為，隨著市政公用行業(yè)市場化的推行，帶動了環(huán)境服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時培育了一大批規(guī)?；沫h(huán)保公司，其技術(shù)及管理水平也在不斷提升，環(huán)境污染第三方治理的契機逐漸凸顯，條件也日臻成熟。

　　據(jù)了解，國內(nèi)多家環(huán)保公司近年來引進國外先進技術(shù)并進行轉(zhuǎn)化升級，相關(guān)節(jié)能減排技術(shù)屢次獲得突破，甚至超越國外同類技術(shù)。

　　以清新環(huán)境為例，其具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，獲得數(shù)項國家專利，并于去年推出了基于其自主研發(fā)的高效旋匯耦合脫硫除塵、高效節(jié)能噴淋、離心管束式除塵等多項技術(shù)有機結(jié)合形成的“單塔一體化脫硫除塵深度凈化技術(shù)”(SPC-3D技術(shù))。截至目前，該技術(shù)已成功助力我國數(shù)十臺大型燃煤火電機組實現(xiàn)超低排放，已獲百余臺火電機組的訂單。

　　同時，依托特許經(jīng)營這一成功的運營商業(yè)模式，清新環(huán)境能夠?qū)⒆灾餮邪l(fā)的技術(shù)成功應(yīng)用于電力、冶金等多個行業(yè)的工業(yè)煙氣治理中，企業(yè)自身發(fā)展受益明顯，隨著超低排放市場放開，清新環(huán)境無疑是獲益的一枝獨秀。

　　截至2015年9月30日第三季度季報，清新環(huán)境營業(yè)收入15.3億元比上一季度增加5.75億元，本報告期比上年同期增長69.47%。2015年前三季度營業(yè)收入綜合已經(jīng)超過2014年全年營業(yè)收入3億多元。

　　分析報告可以看出，2015年營業(yè)收入大幅增加，主要得益于SPC-3D技術(shù)這一“獨門絕技”獲得市場認可，同時由于使用新技術(shù)的項目改造工期較短、成本較低，本報告期完成產(chǎn)值較多，促使建造收入合同和成本增長。

　　經(jīng)過多年的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，該公司已成為一家擁有“五位一體”完備發(fā)展體系的創(chuàng)新型公司，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)體系、面向市場的技術(shù)支持服務(wù)體系、面向客戶的工程建設(shè)實施體系、面向污控效果的生產(chǎn)管理運行體系和保障核心技術(shù)品質(zhì)的裝備制造體系五大方面有機結(jié)合，在不斷滿足用戶需求的同時，實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)客戶、經(jīng)營效益的良性循環(huán)。

　　值得注意的是，除燃煤電廠外，清新環(huán)境SPC-3D技術(shù)同樣適用于包含鋼鐵、化工、水泥等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的非電領(lǐng)域工業(yè)煙氣凈化治理，已陸續(xù)簽約非電領(lǐng)域客戶訂單，并且未來還將進一步細化研究專門針對非電領(lǐng)域的治理技術(shù)和方案。