在世界銀行下屬機構(gòu)國際金融公司擔任經(jīng)濟學(xué)家的安東尼·范阿格塔米爾，于上世紀八十年代初發(fā)明了“新興市場”這個詞。

　　三十年后，這個詞依舊代表著一個“新”的世界，吸引著世界眼球。伴隨新興市場經(jīng)濟快速增長，讓這些經(jīng)濟體在世界組織中擁有更大話語權(quán)成為共同呼聲。

　　歷經(jīng)數(shù)年波折博弈，美國國會18日終于批準國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案，讓這種期盼有了答案。

　　在海外輿論眼中，作為布雷頓森林體系遺產(chǎn)的IMF，其改革方案得到放行意味者中國、印度和巴西等新興市場國家將擁有更大發(fā)言權(quán)，這在改善IMF治理的同時，也將重繪世界經(jīng)濟秩序版圖。

　　中國份額將升至第三

　　美國國會參眾兩院上周五通過了規(guī)模1.1萬億美元的支出計劃，其中包括實施IMF改革的內(nèi)容。根據(jù)目前預(yù)計將會落實的改革，中國在IMF的投票權(quán)份額將從3.8%提高至6%，而美國的投票權(quán)份額將從16.7%微幅降至16.5%，同時保留其否決權(quán)，歐洲一些國家的份額則相對降低。

　　至此，中國、印度、巴西和俄羅斯與美國、日本、德國、法國、英國和意大利，一起組成IMF新版投票權(quán)座次前十位。

　　IMF總裁拉加德表示，這一改革方案將增強IMF在支持全球金融穩(wěn)定方面所發(fā)揮的作用。拉加德稱，改革方案顯著增加了IMF的核心資源，使我們可以更加有效地應(yīng)對危機，并且改善了IMF的治理，更好地反映出有活力的新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中日漸上升的影響力。

　　中國央行對此表示，這標志著2010年改革方案在拖延多年后即將正式生效。2010年改革方案將提高新興市場和發(fā)展中國家在基金組織的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于維護基金組織的信譽、合法性和有效性。未來，中方愿與各方密切合作，支持基金組織繼續(xù)完善份額和治理結(jié)構(gòu)，確?；鸾M織成為以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國際金融機構(gòu)。

　　據(jù)介紹，2010年改革方案生效后，基金組織份額將增加一倍，從2385億特別提款權(quán)（SDR）增至4770億（SDR），并實現(xiàn)向有活力的新興市場和發(fā)展中國家整體轉(zhuǎn)移份額6個百分點。其中，我國份額占比將從3.996%升至 6.394%，排名從第六位躍居第三位。

　　這份2010年改革方案的內(nèi)容包括貨幣基金內(nèi)部調(diào)整投票權(quán)，使發(fā)展中國家以及新興國家整體的投票份額提升6%。

　　這已經(jīng)是中國本月第二次在IMF受到關(guān)注。北京時間1日凌晨，IMF宣布將人民幣正式納入其SDR貨幣籃子。

　　當然，這一份額改革并非水到渠成，期間也經(jīng)歷波折。IMF份額和治理改革方案要實施，需要188個成員國中至少85%投票權(quán)的支持。美國是IMF最大股東國，在此問題上擁有一票否決權(quán)。

　　這也是該改革方案自2010年以來遲遲沒有進展的原因——美國因此招致全球其他相關(guān)方的批評。

　　IMF總裁拉加德曾表示，如果美國不同意，她將無法推動加大新興國家在該機構(gòu)表決分量的改革。IMF前第一副總裁利普斯基近日在接受采訪時則表示，各國有很多人對美國官方不能通過IMF首爾改革方案感到沮喪和失望，“這對全球系統(tǒng)、世界經(jīng)濟以及達成一個多邊、非歧視、開放的經(jīng)濟和金融系統(tǒng)是十足的負面?！?/p>

　　如今這種擔憂已隨著方案的通過而得到緩解。BBC評論稱，美國國會投票通過IMF改革協(xié)議，表示這項改革協(xié)議已經(jīng)成為美國法律，等于清除了多年來阻礙國際貨幣基金組織改革的最后一個障礙物。

　　全球經(jīng)濟秩序等待重塑

　　即使在改革之路上仍有細節(jié)問題等待進一步協(xié)調(diào)，但這一行動在海外輿論中仍有著標志性意義。IMF的權(quán)力結(jié)構(gòu)是1944年的產(chǎn)物。當時，第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國即美國及其盟國創(chuàng)建了這一特殊的框架。

　　路透報道稱，長期以來美國一直占據(jù)著IMF的主導(dǎo)地位。由于該機構(gòu)總部設(shè)在華盛頓，因此對美國來說就好像是“主場作戰(zhàn)”，美國利益幾乎從未被觸及。近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大的新興工業(yè)國家對此尤其感到不滿。

　　這種說法有著數(shù)據(jù)支撐：過去10年里，僅5個金磚國家的經(jīng)濟總量在全球國內(nèi)總產(chǎn)值中占的比例就從18%上升到了28%。

　　德國一家媒體也評論認為，新興國家的目標非常明確，就是改變目前以美國霸權(quán)為主導(dǎo)的世界秩序。哈佛肯尼迪政府學(xué)院的經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·弗蘭克爾同樣認為，新興市場國家在全球治理中的代表力與它們的經(jīng)濟和貨幣日益重要的角色并不匹配。

　　去年，由巴西、印度、中國、俄羅斯和南非組成的金磚國家簽署了成立自己的新開發(fā)銀行以及援助基金的協(xié)定。德國法蘭克福匯報評論指出，1944年布雷頓森林體系誕生時，這5個國家（或者它們的前身）都在場?，F(xiàn)在在巴西的聚會表明了一種意志，即打破第二次世界大戰(zhàn)以來美國主導(dǎo)的金融秩序。

　　這五個國家擁有40%的世界人口，經(jīng)濟總量達全球五分之一。德國之聲則說，設(shè)立新開發(fā)銀行被看做是與西方領(lǐng)導(dǎo)的金融機構(gòu)的抗衡。

　　美國外交關(guān)系委員會國際經(jīng)濟主任本·斯泰爾認為，美國國會批準改革措施非常重要?！按伺e肯定遲了一些，我認為這帶來了一些代價。”他曾在接受上證報記者采訪時表示：“中國和美國政府對于IMF監(jiān)管改革沒有本質(zhì)分歧。IMF以GDP決定話語權(quán)的監(jiān)管改革，實際都會增加中美在基金組織內(nèi)部的影響力。”

　　如GAM控股的首席經(jīng)濟學(xué)家拉里·夏德威所言，當今世界的經(jīng)濟和金融一體化程度比十九世紀下半葉以來的任何時候都要深。他近日在世界報業(yè)辛迪加網(wǎng)站的一篇專欄中問道：難道單一全球央行和單一世界貨幣不是比我們的令人困惑、效率低下并且早已過時的國家貨幣政策和貨幣“大雜燴”更有意義嗎？

　　夏德威寫道：全球金融穩(wěn)定也可以在當前框架中得到加強，所需要的無非是協(xié)調(diào)、透明、易于理解的規(guī)則和監(jiān)督。