多措并舉推進 綠色城鎮(zhèn)化
- 發(fā)布時間:2015-12-21 06:00:03 來源:經(jīng)濟日報 責(zé)任編輯:羅伯特
城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)過程,而且是一個多維度、非線性的動態(tài)變化過程。因此,研究綠色城鎮(zhèn)化,要根據(jù)資源環(huán)境承載能力,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局。
一是緩解人地矛盾,走緊湊型城鎮(zhèn)化道路。沒有土地的城市化談不上城市建設(shè),但須節(jié)約土地,保障全國人民的吃飯問題。由國際經(jīng)驗看,城市規(guī)模擴張主要有兩種類型,一是“攤大餅”,以倫敦的城市擴張最為典型;另一個是超前規(guī)劃,后發(fā)國家的城市建設(shè)大抵如此。這兩種模式我國均存在。因此,從人地矛盾緊張的現(xiàn)狀出發(fā),應(yīng)將節(jié)地放在重要位置,形成符合“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”,又各具特色的城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色和建筑風(fēng)格,留住“鄉(xiāng)愁”;守住“耕地紅線”,保證糧食安全。
二是促進產(chǎn)業(yè)升級,改善環(huán)境質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)升級要與城市化進程相吻合,不能盲目追求創(chuàng)新型經(jīng)濟。發(fā)揮比較優(yōu)勢,選擇特色產(chǎn)業(yè)并培育成為新的經(jīng)濟增長點,是城市可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。須從產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、全生命周期資源環(huán)境管理、技術(shù)創(chuàng)新,以及激勵和約束機制等方面下力氣,以企業(yè)為主體,以智能化、綠色化、市場化為方向,政府通過產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施,循序漸進推進綠色制造,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,實施創(chuàng)新驅(qū)動、進口替代和品牌戰(zhàn)略,推動智慧城市、智能物流等的建設(shè),以盡可能少的資源能源消耗和污染物排放,完成我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)。
與此同時,還要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在城市發(fā)展中的重要作用,在城市規(guī)劃、建設(shè)、運營管理和舊城改造中創(chuàng)新思路。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的節(jié)能減排效用,推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,促進跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,建設(shè)智慧城市、智能交通、智能建筑,推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù),促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化,提高城市管理水平和效率,使人居環(huán)境更美好。
三是綠色循環(huán)發(fā)展是環(huán)境保護的根本舉措。土地、水、能源、礦產(chǎn)、森林等是城市選址和規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源從地下開采出來,生產(chǎn)居民生活必需品,但地球資源是有限的,必須加以循環(huán)利用,加強生產(chǎn)、流通和消費全過程管理,形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活模式,大幅降低單位經(jīng)濟中的資源消耗強度,為城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。循環(huán)發(fā)展的重要途徑是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟要按照減量化、再利用、資源化原則,吃干榨凈、物盡其用,變廢為寶、化害為利,改變傳統(tǒng)的大量開采、大量生產(chǎn)、大量排放的“資源—產(chǎn)品—廢棄”的線性增長模式,按“上游廢物變成下游原料”“過程耦合”和“資源共享”等關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,從關(guān)注交換價值轉(zhuǎn)向關(guān)注使用價值,形成“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”的集約型增長模式。
四是形成綠色城鎮(zhèn)化的長效機制,加強城市環(huán)境管理。應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有城市功能分區(qū)、交通等的運行,加大地下綜合廊道建設(shè)力度,減少“拉鏈馬路”現(xiàn)象;建設(shè)雨污分流、雨水利用系統(tǒng),建成能自然積存、自然滲透和自然凈化的“海綿城市”;在城市擴張和舊城改造中,不能大拆大建,而應(yīng)盡可能多地保留胡同和特色民居,留下逛街、購物、娛樂、鍛煉等居民生活必需空間;充分利用好信息化技術(shù),循序漸進地建設(shè)智慧城市,提高城市管理水平;鼓勵公眾綠色低碳出行,在不降低居民生活水平的前提下,以盡可能少的溫室氣體排放改善居民的福利水平。建成政府、企業(yè)和公眾參與的治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城市環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個人人守法、自覺治理污染和保護環(huán)境的社會氛圍。宜居的城市環(huán)境,需要居民的覺醒和行動,從身邊的事情做起,如撿起“菜籃子”、循環(huán)使用包裝物等,還應(yīng)積極參與公益活動,如垃圾分類、愛護公共衛(wèi)生、植樹造林等。在邁向“兩個百年”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史進程中,實現(xiàn)天藍地綠水清的環(huán)境目標(biāo),早日邁進生態(tài)文明的新時代。
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