編者按 對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量仍然是國(guó)內(nèi)需求，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年以來(lái)，中央就擴(kuò)大內(nèi)需采取了一系列政策措施，內(nèi)需潛力正在逐漸釋放。但是由于種種原因，擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨諸多困難。本期“大家談”我們約請(qǐng)了部分經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界人士，就下一步如何擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提出對(duì)策。

　　需求不足是表象 供需錯(cuò)配是實(shí)質(zhì)

　　記者：需求不足是當(dāng)前的表象，供需錯(cuò)配才是實(shí)質(zhì)。沒(méi)有供不應(yīng)求的商品和服務(wù)。如何從供給側(cè)改革入手?jǐn)U大需求？

　　張曉晶：供給能力不足是抑制當(dāng)前消費(fèi)進(jìn)一步提高的重要原因。隨著經(jīng)濟(jì)總量以及人均收入的提升，居民消費(fèi)水平也在提升。與此同時(shí)，相關(guān)的供給卻跟不上。這體現(xiàn)在，一方面，當(dāng)前我國(guó)居民的中高端消費(fèi)需求中的很大一部分是通過(guò)購(gòu)買海外產(chǎn)品來(lái)得到滿足的。未來(lái)五年要進(jìn)一步鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推出更多適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求、符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的中高端產(chǎn)品，使得中國(guó)企業(yè)能夠逐步在中高端消費(fèi)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，消費(fèi)升級(jí)的一個(gè)明顯標(biāo)志是，居民服務(wù)消費(fèi)占比迅速上升。而國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展卻較為滯后。因此，要進(jìn)一步在科教文衛(wèi)行業(yè)和金融、電信等高端服務(wù)業(yè)打破壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，增加有效供給，從而加快推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的健康發(fā)展。

　　潘向東：供給側(cè)改革拉動(dòng)需求主要有三個(gè)途徑。對(duì)于供給不足的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，如醫(yī)療、教育和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大開(kāi)放力度，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)投資需求和對(duì)相應(yīng)服務(wù)的消費(fèi)需求。對(duì)于供給過(guò)剩的行業(yè)，通過(guò)發(fā)展資本市場(chǎng)帶動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰、加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)于關(guān)系國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等，要加大國(guó)家持續(xù)投入力度，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　劉明忠：近年來(lái)，持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給我們以冶金鑄造、輕工紡織、機(jī)械裝備等制造業(yè)為主的企業(yè)帶來(lái)巨大生存壓力。我們深感不能靠閉門造車，必須扎根市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，創(chuàng)新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)方向。我們選擇“大廠不愿干、小廠干不了”的“離心球墨鑄鐵管”這一有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，打破了西方國(guó)家的技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，30%的鑄管產(chǎn)品已經(jīng)銷售到全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)銷量位居世界第一?！肮┙o側(cè)”改革的實(shí)質(zhì)就是“市場(chǎng)化取向”的改革。

　　記者：消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的基石。當(dāng)前有效需求不足，存在不敢消費(fèi)或不愿消費(fèi)現(xiàn)象。怎么看這個(gè)問(wèn)題，如何解決？

　　張曉晶：收入與消費(fèi)是兩個(gè)密切相關(guān)卻又相互獨(dú)立的領(lǐng)域，增加居民收入只解決居民的消費(fèi)能力問(wèn)題，并不能解決居民的消費(fèi)意愿問(wèn)題；在給定收入增長(zhǎng)的前提之后，設(shè)法提高消費(fèi)傾向才是提高居民消費(fèi)率的關(guān)鍵所在。轉(zhuǎn)型時(shí)期的各項(xiàng)制度不完備，不確定性較大，導(dǎo)致居民不敢和不愿消費(fèi)。特別是人們?cè)谧》俊⑨t(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面的預(yù)期支出壓力較大，導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加。隨著這方面改革力度加大，社會(huì)安全網(wǎng)逐步建立起來(lái)，減少未來(lái)不確定性，將有利于促進(jìn)居民消費(fèi)。

　　潘向東：當(dāng)前消費(fèi)需求不足主要有三點(diǎn)原因：一是醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度還不完善，特別是進(jìn)城打工的農(nóng)民們，由于戶籍原因，在子女教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老方面的負(fù)擔(dān)都比較重，抑制了他們消費(fèi)。二是當(dāng)前企業(yè)盈利增長(zhǎng)明顯放緩，職工預(yù)期收入不樂(lè)觀，抑制了當(dāng)前的消費(fèi)傾向。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)行業(yè)的供給不足抑制了相關(guān)消費(fèi)。要解決這些問(wèn)題，都需要通過(guò)改革。首先，完善醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，放開(kāi)戶籍管理，完善廉租房制度，促進(jìn)農(nóng)民工向城市人群轉(zhuǎn)變。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還是要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，以防就業(yè)出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能降低資金成本，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，發(fā)展消費(fèi)金融，鼓勵(lì)提前消費(fèi)。然后就是放開(kāi)供給短缺的服務(wù)業(yè)，滿足消費(fèi)需求。

　　劉明忠：必須向改革要?jiǎng)恿Α＝駠?guó)家出臺(tái)了一系列加快培育形成新供給新動(dòng)力的政策文件，關(guān)鍵在于落實(shí)。微觀政策要活，就是要完善市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，營(yíng)造商品自由流動(dòng)、平等交換的市場(chǎng)環(huán)境。

　　擴(kuò)內(nèi)需并非不要投資，關(guān)鍵要激發(fā)市場(chǎng)力量

　　記者：擴(kuò)大投資是擴(kuò)大需求的重要?jiǎng)恿?，怎么看待投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的作用，如何更好發(fā)揮投資的力量？

　　張曉晶：就中長(zhǎng)期增長(zhǎng)而言，基礎(chǔ)設(shè)施投資非常重要。它不僅在短期內(nèi)能夠提振需求，增加產(chǎn)出，更可以在長(zhǎng)期內(nèi)提高生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力，以及提升人力資本。一是要擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資。在這些領(lǐng)域的投資有利于增加人力資本存量、提高人力資本質(zhì)量，從而提高全要素生產(chǎn)率。二是要擴(kuò)大與企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升有關(guān)的投資。有利于生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力建設(shè)。在短期內(nèi)，投資是擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量；但在中長(zhǎng)期內(nèi)，投資則會(huì)形成生產(chǎn)能力，影響供給面。因此，未來(lái)的投資如能投向提升企業(yè)技術(shù)水平、提高供給效率的領(lǐng)域，將有利于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體常常將加速折舊作為走出危機(jī)的強(qiáng)力措施來(lái)采用，借以提高投資率，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。這一做法勢(shì)必加快設(shè)備投資的現(xiàn)金回流，更有利于企業(yè)的固定資產(chǎn)更新改造，值得中國(guó)借鑒。

　　潘向東：要避免低效投資，必須要在公開(kāi)透明的政府預(yù)算制度下打造地方政府投融資新體制，厘清政府和企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?，F(xiàn)階段過(guò)渡期，可探索通過(guò)PPP模式，發(fā)揮政府部門在地區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的統(tǒng)籌規(guī)劃功能，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)資本的專業(yè)投資能力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、風(fēng)控和運(yùn)營(yíng)。未來(lái)的城鎮(zhèn)化不僅是單純的大規(guī)?；ǎ说某擎?zhèn)化與物的城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)才能夠形成供給和需求的良性循環(huán)，避免無(wú)效投資。這就要求在穩(wěn)投資的同時(shí)，加快行業(yè)準(zhǔn)入制度改革、降低民間融資成本、加快戶籍制度改革等，使投資能夠立刻對(duì)民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生效益。

　　劉明忠：健康、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的投資老百姓歡迎，市場(chǎng)很需要。關(guān)鍵是要激發(fā)市場(chǎng)的投資熱情。我們集團(tuán)旗下的上市公司——際華集團(tuán)股份公司與意大利運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)合作，開(kāi)創(chuàng)了集室內(nèi)跳傘、沖浪、滑雪、攀巖等極限運(yùn)動(dòng)、購(gòu)物休閑娛樂(lè)、酒店餐飲等多樣化服務(wù)于一體的新型商業(yè)業(yè)態(tài)，就是順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)、滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

　　記者：房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資過(guò)去對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯。當(dāng)前，大多數(shù)城市面臨房地產(chǎn)庫(kù)存高企的狀況。如何看待當(dāng)前形勢(shì)下房地產(chǎn)市場(chǎng)的地位和作用？如何進(jìn)一步化解房地產(chǎn)庫(kù)存，穩(wěn)定住房消費(fèi)？促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展？

　　張曉晶：短期來(lái)說(shuō)，不宜對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)采取明顯的刺激政策。但是，我們強(qiáng)烈建議清理近年來(lái)的各種規(guī)制，把那些不合時(shí)宜及自相矛盾的清除，還市場(chǎng)以本來(lái)面目。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，需要加快進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)雖已有十幾年的快速發(fā)展，但還缺乏與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系相契合的總體設(shè)計(jì)。包括“居者有其屋”戰(zhàn)略中，究竟主要依靠買房還是租房來(lái)滿足人們的住房需求、住房市場(chǎng)與土地市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題、住房市場(chǎng)與城市化的關(guān)系問(wèn)題、房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)主體問(wèn)題、政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的地位和作用問(wèn)題、房地產(chǎn)金融體系問(wèn)題、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的財(cái)稅政策問(wèn)題等。在總體思路不清晰的情況下，如果在局部上政策過(guò)猛過(guò)頻，常會(huì)引發(fā)更多不穩(wěn)定因素。因此，首先要搞好頂層設(shè)計(jì)，然后穩(wěn)步去庫(kù)存，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、穩(wěn)定住房消費(fèi)的重要前提。

　　潘向東：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的一大影響因素就是房地產(chǎn)相關(guān)投資消費(fèi)的放緩。目前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化中期，房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用依然相當(dāng)重要?，F(xiàn)在隨著泡沫逐漸消化，調(diào)控機(jī)制也將朝著更加市場(chǎng)化的方向改革。要化解當(dāng)前房地產(chǎn)過(guò)高的庫(kù)存，穩(wěn)定住房消費(fèi)，必須活躍三四線城市的住房市場(chǎng)。過(guò)去房地產(chǎn)市場(chǎng)一直存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：一方面是投機(jī)需求過(guò)多，另一方面是中低收入人群的自住和改善性需求并未得到很好的滿足。因而政策上可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、貼息貸款等手段來(lái)鼓勵(lì)三四線城市購(gòu)房，結(jié)合戶籍制度改革，促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。同時(shí)，建議為減少投機(jī)性需求，對(duì)多套房購(gòu)買者實(shí)行較高稅率。

　　活力來(lái)自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來(lái)自深化改革

　　記者：擴(kuò)大內(nèi)需要激發(fā)各種力量和創(chuàng)造性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”都是擴(kuò)大內(nèi)需可以依靠的重要力量。但目前也面臨掃除各種障礙的難題。怎樣更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用？

　　張曉晶：在發(fā)達(dá)國(guó)家致力于推動(dòng)“再工業(yè)化”、新一輪科技革命正在孕育之中的背景下，中國(guó)企業(yè)需要在產(chǎn)品、技術(shù)、組織等各個(gè)層面持續(xù)不斷地實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)，并加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合，從而提升各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要抓住這一輪機(jī)遇，掃除各種體制機(jī)制障礙。

　　潘向東：要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，首先要降低中小企業(yè)融資門檻和融資成本，這就要發(fā)揮資本市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)和積聚資本的作用。其次，政府也要從政策上予以呵護(hù)和鼓勵(lì)，包括減稅、減費(fèi)、降低創(chuàng)業(yè)門檻、提高政府部門的服務(wù)效率和質(zhì)量。甚至可以牽頭建立創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。而在信息時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”是改造傳統(tǒng)行業(yè)、提升采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、管理、社交方面的效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段和途徑。其對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用，具體包括加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、智慧城市等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能終端產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，以及軟件業(yè)支撐服務(wù)水平的提升等。電子商務(wù)給農(nóng)村帶來(lái)的機(jī)會(huì)也有望成為增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

　　劉明忠：沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有需求。我們從剛成立時(shí)的一個(gè)虧損企業(yè)，到2012年進(jìn)入世界500強(qiáng)，排名連續(xù)四年持續(xù)攀升，現(xiàn)位居第344位，靠的就是持續(xù)不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是要真正把市場(chǎng)精神融入企業(yè)內(nèi)核。我們圍繞市場(chǎng)創(chuàng)新技術(shù)打破國(guó)際壟斷，不斷拓展產(chǎn)品的市場(chǎng)空間；我們圍繞市場(chǎng)創(chuàng)新管理，通過(guò)“內(nèi)部模擬法人運(yùn)行機(jī)制”讓企業(yè)里的每一個(gè)“細(xì)胞”都能感受到市場(chǎng)變化，最大程度地降本增效；我們創(chuàng)新市場(chǎng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，目前，除了產(chǎn)品創(chuàng)新我們也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，“應(yīng)急救援”這一國(guó)家扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們的一個(gè)發(fā)展新方向，并取得了實(shí)效。擴(kuò)大內(nèi)需，創(chuàng)新無(wú)止境。企業(yè)的機(jī)遇不是沒(méi)有，但要識(shí)別、要抓住。障礙永遠(yuǎn)存在，但要想方設(shè)法首先從自身改革中獲得動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李予陽(yáng) 亢 舒）