編者按 對我國這樣一個發(fā)展中的大國來說，拉動經(jīng)濟增長的最主要力量仍然是國內(nèi)需求，這是我國經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎。今年以來，中央就擴大內(nèi)需采取了一系列政策措施，內(nèi)需潛力正在逐漸釋放。但是由于種種原因，擴大內(nèi)需仍面臨諸多困難。本期“大家談”我們約請了部分經(jīng)濟界、企業(yè)界人士，就下一步如何擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提出對策。

　　需求不足是表象 供需錯配是實質(zhì)

　　記者：需求不足是當前的表象，供需錯配才是實質(zhì)。沒有供不應求的商品和服務。如何從供給側改革入手擴大需求？

　　張曉晶：供給能力不足是抑制當前消費進一步提高的重要原因。隨著經(jīng)濟總量以及人均收入的提升，居民消費水平也在提升。與此同時，相關的供給卻跟不上。這體現(xiàn)在，一方面，當前我國居民的中高端消費需求中的很大一部分是通過購買海外產(chǎn)品來得到滿足的。未來五年要進一步鼓勵我國企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品供給結構，加大技術創(chuàng)新和技術改造力度，推出更多適應國內(nèi)消費者需求、符合質(zhì)量安全標準的中高端產(chǎn)品，使得中國企業(yè)能夠逐步在中高端消費市場形成競爭優(yōu)勢。另一方面，消費升級的一個明顯標志是，居民服務消費占比迅速上升。而國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展卻較為滯后。因此，要進一步在科教文衛(wèi)行業(yè)和金融、電信等高端服務業(yè)打破壟斷，鼓勵競爭，增加有效供給，從而加快推動服務消費的健康發(fā)展。

　　潘向東：供給側改革拉動需求主要有三個途徑。對于供給不足的產(chǎn)業(yè)和領域，如醫(yī)療、教育和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應加大開放力度，鼓勵民營資本進入，從而帶動第三產(chǎn)業(yè)投資需求和對相應服務的消費需求。對于供給過剩的行業(yè)，通過發(fā)展資本市場帶動、促進企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰、加快化解過剩產(chǎn)能。對于關系國家未來競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、信息技術、生物、高端裝備制造等，要加大國家持續(xù)投入力度，帶動相關領域的技術創(chuàng)新和技術轉(zhuǎn)化。

　　劉明忠：近年來，持續(xù)不斷的經(jīng)濟危機，給我們以冶金鑄造、輕工紡織、機械裝備等制造業(yè)為主的企業(yè)帶來巨大生存壓力。我們深感不能靠閉門造車，必須扎根市場，瞄準市場需求，創(chuàng)新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)方向。我們選擇“大廠不愿干、小廠干不了”的“離心球墨鑄鐵管”這一有市場需求的產(chǎn)品進行技術攻關，打破了西方國家的技術和市場壟斷，30%的鑄管產(chǎn)品已經(jīng)銷售到全球100多個國家和地區(qū)，產(chǎn)銷量位居世界第一?！肮┙o側”改革的實質(zhì)就是“市場化取向”的改革。

　　記者：消費是擴大內(nèi)需的基石。當前有效需求不足，存在不敢消費或不愿消費現(xiàn)象。怎么看這個問題，如何解決？

　　張曉晶：收入與消費是兩個密切相關卻又相互獨立的領域，增加居民收入只解決居民的消費能力問題，并不能解決居民的消費意愿問題；在給定收入增長的前提之后，設法提高消費傾向才是提高居民消費率的關鍵所在。轉(zhuǎn)型時期的各項制度不完備，不確定性較大，導致居民不敢和不愿消費。特別是人們在住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面的預期支出壓力較大，導致預防性儲蓄增加。隨著這方面改革力度加大，社會安全網(wǎng)逐步建立起來，減少未來不確定性，將有利于促進居民消費。

　　潘向東：當前消費需求不足主要有三點原因：一是醫(yī)療、養(yǎng)老等保險制度還不完善，特別是進城打工的農(nóng)民們，由于戶籍原因，在子女教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老方面的負擔都比較重，抑制了他們消費。二是當前企業(yè)盈利增長明顯放緩，職工預期收入不樂觀，抑制了當前的消費傾向。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務行業(yè)的供給不足抑制了相關消費。要解決這些問題，都需要通過改革。首先，完善醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度，擴大保險覆蓋范圍，放開戶籍管理，完善廉租房制度，促進農(nóng)民工向城市人群轉(zhuǎn)變。在這個基礎上，還是要保持一定的經(jīng)濟增速，以防就業(yè)出現(xiàn)大的風險，并盡可能降低資金成本，在風險可控前提下，發(fā)展消費金融，鼓勵提前消費。然后就是放開供給短缺的服務業(yè)，滿足消費需求。

　　劉明忠：必須向改革要動力。今國家出臺了一系列加快培育形成新供給新動力的政策文件，關鍵在于落實。微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。

　　擴內(nèi)需并非不要投資，關鍵要激發(fā)市場力量

　　記者：擴大投資是擴大需求的重要動力，怎么看待投資對擴大內(nèi)需的作用，如何更好發(fā)揮投資的力量？

　　張曉晶：就中長期增長而言，基礎設施投資非常重要。它不僅在短期內(nèi)能夠提振需求，增加產(chǎn)出，更可以在長期內(nèi)提高生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力，以及提升人力資本。一是要擴大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領域的社會基礎設施投資。在這些領域的投資有利于增加人力資本存量、提高人力資本質(zhì)量，從而提高全要素生產(chǎn)率。二是要擴大與企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力提升有關的投資。有利于生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力建設。在短期內(nèi)，投資是擴大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟的主導力量；但在中長期內(nèi)，投資則會形成生產(chǎn)能力，影響供給面。因此，未來的投資如能投向提升企業(yè)技術水平、提高供給效率的領域，將有利于增強中國企業(yè)的競爭能力。美國等發(fā)達經(jīng)濟體常常將加速折舊作為走出危機的強力措施來采用，借以提高投資率，進而提高勞動生產(chǎn)率和國際競爭能力。這一做法勢必加快設備投資的現(xiàn)金回流，更有利于企業(yè)的固定資產(chǎn)更新改造，值得中國借鑒。

　　潘向東：要避免低效投資，必須要在公開透明的政府預算制度下打造地方政府投融資新體制，厘清政府和企業(yè)的關系，加強監(jiān)管和風險評估?，F(xiàn)階段過渡期，可探索通過PPP模式，發(fā)揮政府部門在地區(qū)公共產(chǎn)品和服務供給的統(tǒng)籌規(guī)劃功能，同時發(fā)揮社會資本的專業(yè)投資能力對項目進行篩選、風控和運營。未來的城鎮(zhèn)化不僅是單純的大規(guī)?；?，人的城鎮(zhèn)化與物的城鎮(zhèn)化相互促進才能夠形成供給和需求的良性循環(huán)，避免無效投資。這就要求在穩(wěn)投資的同時，加快行業(yè)準入制度改革、降低民間融資成本、加快戶籍制度改革等，使投資能夠立刻對民生、對經(jīng)濟社會產(chǎn)生效益。

　　劉明忠：健康、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領域的投資老百姓歡迎，市場很需要。關鍵是要激發(fā)市場的投資熱情。我們集團旗下的上市公司——際華集團股份公司與意大利運營團隊合作，開創(chuàng)了集室內(nèi)跳傘、沖浪、滑雪、攀巖等極限運動、購物休閑娛樂、酒店餐飲等多樣化服務于一體的新型商業(yè)業(yè)態(tài)，就是順應國家經(jīng)濟和社會發(fā)展大趨勢、滿足消費升級需求。

　　記者：房地產(chǎn)領域的投資過去對經(jīng)濟的拉動效應明顯。當前，大多數(shù)城市面臨房地產(chǎn)庫存高企的狀況。如何看待當前形勢下房地產(chǎn)市場的地位和作用？如何進一步化解房地產(chǎn)庫存，穩(wěn)定住房消費？促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展？

　　張曉晶：短期來說，不宜對房地產(chǎn)市場采取明顯的刺激政策。但是，我們強烈建議清理近年來的各種規(guī)制，把那些不合時宜及自相矛盾的清除，還市場以本來面目。長期來說，需要加快進行房地產(chǎn)市場的頂層設計。我國房地產(chǎn)市場雖已有十幾年的快速發(fā)展，但還缺乏與國民經(jīng)濟體系相契合的總體設計。包括“居者有其屋”戰(zhàn)略中，究竟主要依靠買房還是租房來滿足人們的住房需求、住房市場與土地市場的關系問題、住房市場與城市化的關系問題、房地產(chǎn)市場開發(fā)主體問題、政府在房地產(chǎn)市場中的地位和作用問題、房地產(chǎn)金融體系問題、支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的財稅政策問題等。在總體思路不清晰的情況下，如果在局部上政策過猛過頻，常會引發(fā)更多不穩(wěn)定因素。因此，首先要搞好頂層設計，然后穩(wěn)步去庫存，是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、穩(wěn)定住房消費的重要前提。

　　潘向東：當前經(jīng)濟增長放緩的一大影響因素就是房地產(chǎn)相關投資消費的放緩。目前我國正處于城鎮(zhèn)化中期，房地產(chǎn)市場在經(jīng)濟中的地位和作用依然相當重要?，F(xiàn)在隨著泡沫逐漸消化，調(diào)控機制也將朝著更加市場化的方向改革。要化解當前房地產(chǎn)過高的庫存，穩(wěn)定住房消費，必須活躍三四線城市的住房市場。過去房地產(chǎn)市場一直存在著嚴重的結構性問題：一方面是投機需求過多，另一方面是中低收入人群的自住和改善性需求并未得到很好的滿足。因而政策上可以通過稅收優(yōu)惠、貼息貸款等手段來鼓勵三四線城市購房，結合戶籍制度改革，促進人的城鎮(zhèn)化。同時，建議為減少投機性需求，對多套房購買者實行較高稅率。

　　活力來自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，來自深化改革

　　記者：擴大內(nèi)需要激發(fā)各種力量和創(chuàng)造性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”都是擴大內(nèi)需可以依靠的重要力量。但目前也面臨掃除各種障礙的難題。怎樣更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用？

　　張曉晶：在發(fā)達國家致力于推動“再工業(yè)化”、新一輪科技革命正在孕育之中的背景下，中國企業(yè)需要在產(chǎn)品、技術、組織等各個層面持續(xù)不斷地實施創(chuàng)新活動，并加快應用先進技術，實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合，從而提升各行各業(yè)的競爭力。要抓住這一輪機遇，掃除各種體制機制障礙。

　　潘向東：要鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，首先要降低中小企業(yè)融資門檻和融資成本，這就要發(fā)揮資本市場分散風險和積聚資本的作用。其次，政府也要從政策上予以呵護和鼓勵，包括減稅、減費、降低創(chuàng)業(yè)門檻、提高政府部門的服務效率和質(zhì)量。甚至可以牽頭建立創(chuàng)業(yè)投資基金，加強對新興領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資，加強知識產(chǎn)權保護等。而在信息時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”是改造傳統(tǒng)行業(yè)、提升采購、生產(chǎn)、銷售、管理、社交方面的效率、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要手段和途徑。其對內(nèi)需的促進作用，具體包括加快寬帶網(wǎng)絡、電子基礎產(chǎn)業(yè)、智慧城市等信息基礎設施建設、智能終端產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，以及軟件業(yè)支撐服務水平的提升等。電子商務給農(nóng)村帶來的機會也有望成為增長亮點。

　　劉明忠：沒有創(chuàng)新就沒有需求。我們從剛成立時的一個虧損企業(yè)，到2012年進入世界500強，排名連續(xù)四年持續(xù)攀升，現(xiàn)位居第344位，靠的就是持續(xù)不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新的實質(zhì)是要真正把市場精神融入企業(yè)內(nèi)核。我們圍繞市場創(chuàng)新技術打破國際壟斷，不斷拓展產(chǎn)品的市場空間；我們圍繞市場創(chuàng)新管理，通過“內(nèi)部模擬法人運行機制”讓企業(yè)里的每一個“細胞”都能感受到市場變化，最大程度地降本增效；我們創(chuàng)新市場，不斷拓展產(chǎn)業(yè)新領域，目前，除了產(chǎn)品創(chuàng)新我們也在進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，“應急救援”這一國家扶持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我們的一個發(fā)展新方向，并取得了實效。擴大內(nèi)需，創(chuàng)新無止境。企業(yè)的機遇不是沒有，但要識別、要抓住。障礙永遠存在，但要想方設法首先從自身改革中獲得動力。