劉 鋒

　　今年以來，酒泉市地方稅務(wù)局主動跟進，以“工作落實年”為抓手，積極策應(yīng)“一帶一路”黃金段建設(shè)、實施“3341”工程等重大決策部署，以改革創(chuàng)新精神求發(fā)展、破難題，主動作為，傾情服務(wù)，全力支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局，贏得了地方黨政和納稅人的充分肯定。市地稅局還通過了“全國文明單位”驗收，基層分局分別榮獲“全國五一巾幗標兵崗”以及“甘肅省三八紅旗集體”。

　　領(lǐng)會精神“定思路”力求“三個到位”

　　思想是行動的先導(dǎo)，理念是實踐的指南。酒泉市地稅局高站位謀劃、高站位施策，力求把中央、省委、省政府以及市委、市政府的各項精神吃透，著力在“三個到位”上下功夫：一是在思想認識上到位。以全面領(lǐng)會重大決策部署的深刻內(nèi)涵為目標，深入學(xué)習(xí)省委十二屆十四次全委會、市委三屆十次全委會等會議精神以及省局年度工作會議精神，引導(dǎo)干部職工全面理解省、市提出的新論斷、新思路和新舉措，全面領(lǐng)會省局提出的四個新常態(tài)的認識，認清當前地稅工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，切實強化思想認識，統(tǒng)一思想，牢牢掌握主動權(quán)。二是在創(chuàng)新推動上到位。市局黨組牢牢抓住帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的問題，搞調(diào)研、作決策。針對酒泉地稅實際，不斷完善充實總體思路，補充完善建設(shè)“五型”班子，帶出“五型”團隊的思路，全面實施“收入大局”向“管理強局”轉(zhuǎn)變，著力推進“建好班子、帶好隊伍、管好干部、樹好形象”目標任務(wù)的完成。三是在跟進落實上到位。從年初開始，該局成立兩個工作督查組，建立完善“四個一”的工作例會制度和“預(yù)安銷號”制度，強化工作的督查督促，相繼開展了重點工作落實專項督查，國務(wù)院、國家稅務(wù)總局重大稅收政策落實等專項督查5次，有力地推動了工作的落實。

　　盡職盡責“收好稅”力求“三個突破”

　　今年，酒泉的組織收入形勢面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力大、政策性減收因素多、重點行業(yè)效益低等不利因素，組織收入面對形勢最為嚴峻的一年，全局干部職工始終把依法組織稅費收入作為第一要務(wù)，著力在“三個突破”上下功夫。一是在重點稅源管理上求突破。對全市所有重大項目建設(shè)，對建安、房地產(chǎn)、礦山等影響全局的重點行業(yè)，一一跟進，實施專業(yè)化、精細化管理。年初就將335戶納稅戶列入重點稅源管理，實現(xiàn)收入9.46億元，占收入總量的33.76%。二是在難點稅源管理上求突破。強化綜合治稅，著力建立綜合治稅平臺，全面開展建安、房地產(chǎn)專項檢查和項目稅收管理，查補入庫稅款1.7億元。三是在以查促收上求突破。加大稽查大要案查處力度，嚴厲打擊稅收違法行為，以查促收，以查促管。前11個月，檢查企業(yè)199戶，查補各項收入4228.35萬元，有力凈化稅收環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)變觀念“服好務(wù)”力求“三個提升”

　　圍繞“一帶一路”黃金段建設(shè)大局，酒泉市地稅局自覺提升站位，著力在“三個提升”上做文章：一是提升調(diào)研服務(wù)能力。密切關(guān)注稅收新政策，加強調(diào)研，為壯大地方稅源、加快黃金段建設(shè)出主意、想辦法，通過當?shù)刂髁髅襟w，及時宣傳地稅部門服務(wù)大局的做法。二是提升政策支持質(zhì)效。圍繞市政府改革事項推進等重大政策、重大項目、主動思謀、積極作為，認真落實調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、扶持小微企業(yè)發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，積極落實營業(yè)稅起征點、促進重點群體自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為全民創(chuàng)業(yè)積聚力量、培植稅源。共為50011納稅戶減免地方稅收18947.37萬元，其中，扶持2577戶小微企業(yè)減免地方各稅1950.52萬元；提高營業(yè)稅起征點政策惠及納稅人44802戶，共減免地方各稅5775萬元，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是提升辦稅服務(wù)水平。不斷強化12366呼叫中心建設(shè)，加強納稅人學(xué)堂建設(shè)，12366服務(wù)熱線共受理熱線電話810起，全市成立納稅人學(xué)堂8個，開展教學(xué)活動33場次，參加34183人次；以建立辦稅廳、網(wǎng)上、自助“三位一體”辦稅服務(wù)體系為契機，大力推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，辦理網(wǎng)報戶7589戶，通過網(wǎng)報申報納稅8563萬元；認真落實全國征管工作規(guī)范、納稅服務(wù)規(guī)范和國地稅合作規(guī)范，簡化征管流程，優(yōu)化納稅服務(wù)，深化國地稅合作，建立完善合作機制，聯(lián)合開展3193戶納稅信譽評定工作，有1520戶納稅人通過“三證合一”辦理了稅務(wù)登記；繼續(xù)強化納稅服務(wù)標準化建設(shè)，深化“一站式”“大一窗”等個性化服務(wù)舉措，實行導(dǎo)稅服務(wù)，大膽探索“先辦后審”、常規(guī)業(yè)務(wù)“免填單”等多種服務(wù)方式，構(gòu)建了全員、全程、全方面的服務(wù)格局，以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)方式，滿足納稅人的需求，贏得了納稅人的真心滿意。

　　依法依規(guī)“執(zhí)好法”力求“三個深化”

　　針對今年稅源緊張、收入任務(wù)重、執(zhí)法風(fēng)險加大的組織收入，以及酒泉點多面廣、辦稅資源不足的辦稅服務(wù)現(xiàn)實，全局堅持以問題為導(dǎo)向，著力在“三個深化”上見成效。一是深化執(zhí)法風(fēng)險防控。以創(chuàng)建全省法治稅務(wù)示范基地為重要抓手，制定《酒泉市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強依法行政工作的實施意見》，強化執(zhí)法風(fēng)險意識，加大稅收執(zhí)法督察和監(jiān)察力度，完善重大案件審理機制，嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究，有效推進了法治地稅建設(shè)和依法行政進程。二是深化征管改革。規(guī)范、理順征管流程，編寫了61項視圖化、流程化的《稅收征管業(yè)務(wù)流程及部門崗位職責》，進一步優(yōu)化了征管流程，規(guī)范了務(wù)實操作；不斷深化稅源專業(yè)化管理，按照“規(guī)模+行業(yè)”“抓大、評中、定小”和“源泉控管”的稅源分類，建立和推行“分組管戶、分段管事、各事各管”的稅收管理員“管事制”，健全了“征、評、管、查”相互制約的機制和稅源專業(yè)化管理模式。三是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。不斷拓寬信息管稅深度，充分利用現(xiàn)有信息管理平臺，形成了“機構(gòu)+平臺+制度”三位一體征管模式，解決了信息采集面不廣、技術(shù)含量不高、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用學(xué)深的難題，實現(xiàn)了地稅征管向多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸。目前，推送風(fēng)險417條，通過風(fēng)險數(shù)據(jù)分析，修正和補充納稅人信息2000余條，增加稅收167萬元；強化第三方涉稅信息數(shù)據(jù)的采集、分析、利用，通過第三方信息比對，共征收入庫各項稅收786萬元。

　　嚴管善待“帶好隊”力求“三個著力”

　　以強化思想政治工作為切入點，全面深化“建好班子、帶好隊伍、管好干部、樹好形象”的目標要求，在“三個著力”上抓實效。一是著力強化班子建設(shè)。著力加強班子建設(shè)，繼續(xù)深化“五型”班子建設(shè)，著力帶出“五型”團隊建設(shè)，深化干部選拔作用，深化基層組織建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了靠素質(zhì)立身，靠能力發(fā)展，靠實績進步的濃厚氛圍。二是著力強化能力建設(shè)。全力抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，開展“讀書明理修德”全員讀書活動，搭建“每日一題”“干部講堂”“以師帶徒”互動學(xué)習(xí)平臺，開推行學(xué)習(xí)對象全員化、學(xué)習(xí)過程終身化，著力建設(shè)一支“政策通、業(yè)務(wù)精、能力強、自律嚴”的地稅尖兵。在省局組織的業(yè)務(wù)標兵考試中，先后有5個入圍。三是著力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨風(fēng)廉政教育長效機制建設(shè)，開展警示教育、以案說法、以案示警等活動；加強責任落實，制定《酒泉市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》，將責任細化分解為8個方面38小項，將紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督責任細化為5個方面28個小項，市局主要領(lǐng)導(dǎo)做到“四個直接”“三個必須”，不斷深化同級監(jiān)督，形成了一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責，下面出問題，上面找責任的工作機制；加強執(zhí)紀問責，不斷完善以抽查為主、暗訪為輔的督查工作體系，強化干部的監(jiān)督檢查，使從嚴管理干部成為新常態(tài)。