國家再啟稅收調(diào)節(jié)工具

　　“買買買”模式下，中國財(cái)政部近日發(fā)布公告稱，2016年將適度擴(kuò)大日用消費(fèi)品降稅范圍，以暫定稅率方式降低進(jìn)口關(guān)稅稅率相對(duì)較高、進(jìn)口需求彈性較大的快消品類。

　　財(cái)政部稱此舉旨在豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇，適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。

　　在中韓、中澳自貿(mào)區(qū)關(guān)稅新政即將實(shí)施的背景下，再次拓展日用品降稅范圍，有研究經(jīng)濟(jì)方面的專家表示，新政在影響部分進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格變化的同時(shí)，還將促進(jìn)跨境電商發(fā)展，并引導(dǎo)中國消費(fèi)回流，而在此大背景下，如何應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)，已經(jīng)是國內(nèi)快消企業(yè)需要思考的問題。

　　部分消費(fèi)稅再降消費(fèi)者受惠

　　在國內(nèi)消費(fèi)品進(jìn)口以較高增速發(fā)展的背景下，2016年關(guān)稅調(diào)整方案的一大亮點(diǎn)，便在于進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)此類日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)降力度。

　　以箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品為例，均得以暫定稅率方式降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。其中，以塑料或紡織材料作面料的衣箱，最惠國稅率為20%，2016年暫定稅率為10%。也就是說，一個(gè)原3000元的某進(jìn)口品牌拉桿箱，關(guān)稅下調(diào)后，企業(yè)若全部用于降價(jià)的話，消費(fèi)者理論上將可以省下250元。

　　再如，太陽鏡最惠國稅率為20%，2015年暫定稅率為12%，2016年暫定稅率進(jìn)一步調(diào)低到6%。以某1000元的進(jìn)口太陽鏡為例，將可以省下約54元。

　　事實(shí)上，這已經(jīng)不是財(cái)政部今年首次宣布降低日用消費(fèi)品的關(guān)稅。今年6月1日起，財(cái)政部就曾公告以暫定稅率方式降低護(hù)膚品、西裝、短統(tǒng)靴、紙尿褲等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，其中毛皮衣服從23%降到10%，紡織材料制鞋面的運(yùn)動(dòng)鞋靴從24%降到12%，護(hù)膚品從5%降到2%，紙尿褲從7.5%降到2%，平均降幅超過50%。

　　意在適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求

　　中國人消費(fèi)水平升級(jí)，或許從以下一組數(shù)據(jù)最能說明問題，以澳大利亞為例，當(dāng)?shù)孛襟w稱，過去一年中，中國游客在澳大利亞的消費(fèi)總額達(dá)到了77億澳元（約合359億元人民幣），增長(zhǎng)速度是所有訪澳外國游客支出增速的三倍還多，在截至今年9月的十二個(gè)月中，中國游客的支出同比增長(zhǎng)了43%。

　　中山大學(xué)稅收與財(cái)稅法研究中心教授楊衛(wèi)華在接受記者采訪時(shí)就表示，此次關(guān)稅調(diào)整既是中國履行加入WTO承諾的體現(xiàn)，又是基于消費(fèi)升級(jí)，通過關(guān)稅調(diào)節(jié)優(yōu)化投資環(huán)境和調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要舉措。

　　據(jù)其介紹，1992年，我國的關(guān)稅水平一度高達(dá)40%多，但目前已經(jīng)降為9%多一點(diǎn)，這在發(fā)展中國家的關(guān)稅水平中已處于比較低的水平。關(guān)稅也已經(jīng)從此前的保護(hù)關(guān)稅轉(zhuǎn)向了財(cái)政關(guān)稅。

　　據(jù)記者了解，其實(shí)在財(cái)政部發(fā)文宣布明年起調(diào)整部分快消品關(guān)稅之前，國務(wù)院已于11月印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟樊?dāng)時(shí)就已經(jīng)提出，降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，研究調(diào)整化妝品等品目消費(fèi)稅征收范圍，適度增加適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的日用消費(fèi)品進(jìn)口。

　　對(duì)高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)或許是機(jī)會(huì)

　　而國家行政學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)分析師郭全中在接受記者采訪時(shí)則表示，降低關(guān)稅是國際上的一種需求，但也是適應(yīng)中國步入消費(fèi)大升級(jí)的時(shí)代的需求。國內(nèi)相關(guān)低端產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在郭全中看來，2014年底中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到7800美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)的商品的需求越來越大。此前，由于關(guān)稅的問題，確實(shí)有不少消費(fèi)者在旅游時(shí)將消費(fèi)留在了海外。消費(fèi)品關(guān)稅調(diào)整，政府用意可能除了要將消費(fèi)留在國內(nèi)，還希望通過關(guān)稅的杠桿，調(diào)節(jié)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此影響下，對(duì)低端產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生一些影響，此類產(chǎn)業(yè)需要考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)。但對(duì)高端產(chǎn)業(yè)，可能有機(jī)會(huì)。

　　“發(fā)展到現(xiàn)在，必須考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)才有前途，賺加工費(fèi)的路子未來可能會(huì)更加難走。其實(shí)，國內(nèi)快消日用品制造業(yè)，技術(shù)已經(jīng)可以了，缺的是設(shè)計(jì)和品牌?！惫腥缡钦f。

　　對(duì)此，楊衛(wèi)華也表達(dá)了類似的看法。不過他同時(shí)認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整，對(duì)國內(nèi)企業(yè)來說，更多是一種利好。因?yàn)?，“以馬桶蓋為例，其實(shí)在國外熱銷的一些產(chǎn)品就是在中國生產(chǎn)的。進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)來，可以讓消費(fèi)者明白地看到競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在某種程度上也是一種消費(fèi)者教育?！?/p>

　　記者觀察

　　消費(fèi)升級(jí)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)保護(hù)關(guān)稅轉(zhuǎn)向財(cái)政關(guān)稅，不涉及重大國計(jì)民生的國內(nèi)企業(yè)再奢望以關(guān)稅作為自己生存保護(hù)傘，就很不切實(shí)際了。

　　有心的人可能會(huì)注意到，其實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》中，已有“堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力”的表述。

　　一些企業(yè)可能會(huì)覺得中國市場(chǎng)很大，各層次的消費(fèi)水平相差很大，所以差一點(diǎn)的產(chǎn)品依舊還會(huì)有市場(chǎng)。

　　那么，近日某國內(nèi)電商第三方搞的一項(xiàng)調(diào)查就顯示，一、二、三、四線消費(fèi)者區(qū)別已經(jīng)基本消失，消費(fèi)者、購買力以及對(duì)品牌商品的選擇都是如此，且三、四線女性對(duì)于名牌購買的興趣比一、二線女性更高。

　　在此情況下，筆者認(rèn)為一些更滿足于低品質(zhì)“中國制造”的企業(yè)，已經(jīng)到了必須清醒頭腦，主動(dòng)融入“中國創(chuàng)造”大軍的時(shí)刻。因此，更多國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以更低甚至為0的關(guān)稅進(jìn)入中國市場(chǎng)，即意味著新一輪競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者爭(zhēng)奪的開始。

　　本報(bào)綜合消息

　　鏈 接

　　跨境電商再享政策紅利

　　此次關(guān)稅下調(diào)的日用快消品種，箱包、服裝、圍巾的力度最為引人注目。而此類產(chǎn)品也正好屬于跨境海淘商品中最熱門的品類。

　　來自易觀智庫《中國跨境電商發(fā)展研究報(bào)告2015》數(shù)據(jù)顯示，2014年，跨境進(jìn)口（海淘）的品類集中于服飾鞋包、奶粉、化妝品等品類，特別是奶粉等母嬰用品。其中，服飾鞋包占比更是高達(dá)35%。

　　有鑒于今年“雙十一”及“雙十二”的連番促銷，極大吸引了更多消費(fèi)者了解并嘗試通過跨境電商購買海外商品。易觀智庫認(rèn)為，2015年整個(gè)跨境進(jìn)口電商市場(chǎng)的增速將達(dá)60%，規(guī)模將達(dá)到7620 .6億元人民幣。

　　而跨境電商快速發(fā)展，除了因?yàn)閲鴥?nèi)頻繁爆發(fā)商品質(zhì)量問題及食品安全問題，使得消費(fèi)者對(duì)國外商品更為信任外，由于國際品牌的定價(jià)歧視，中國較高的關(guān)稅和流轉(zhuǎn)稅稅率，國外品牌（尤其是奢侈品和化妝品）進(jìn)口后在中國零售的價(jià)格顯著高于海外購買價(jià)，也是一大因素。在此情況下，有分析就認(rèn)為，此次快消品關(guān)稅下調(diào)將令跨境電商受益。