編者按 即將過去的2015年，是不同尋常的一年。這一年，中國經(jīng)濟步入了深度調整期，也走到了轉型升級的關鍵期。

　　新常態(tài)下，中國經(jīng)濟正經(jīng)歷著經(jīng)濟下行的壓力，同時也面臨著轉型升級發(fā)展的新機遇。本期“大家談”，我們邀請了專家、學者及企業(yè)嘉賓，就當前我國經(jīng)濟轉型升級中存在的問題、發(fā)展路徑等話題進行深入探討。敬請關注。

　　迎難而上 進入轉型升級關鍵期

　　張立群：中國經(jīng)濟之所以進入轉型升級的關鍵階段，主要是兩方面的條件發(fā)生了變化：一是市場條件，二是要素成本條件。

　　從市場條件來看，市場供求關系最近幾年發(fā)生了重大變化，就是由普遍的供不應求轉向供大于求，產(chǎn)能過剩很普遍。應對這個變化，靠短期的總量政策是無濟于事的。總量政策解決不了國際市場的購買能力，也解決不了城鎮(zhèn)化瓶頸帶來的制約，因此我們要針對挑戰(zhàn)，將發(fā)展從低水平的數(shù)量擴張轉向質量效益型發(fā)展，向更高的水平邁進。

　　從要素成本來看，近年來勞動工資水平提高，土地水資源的價格上升，礦產(chǎn)資源價格上升，污染排放的價格上升，這些都帶來企業(yè)生產(chǎn)成本的不斷提高，必然會結束低成本擴張的發(fā)展模式。

　　目前，我國GDP總量已位居世界第二，制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素已由經(jīng)濟總量轉向經(jīng)濟結構，尤其是產(chǎn)業(yè)結構。在這個新起點上，經(jīng)濟發(fā)展的著力點需要由速度轉向結構。去年以來，我國的經(jīng)濟增長速度結束了持續(xù)30多年的高速增長，轉向中高速增長，這其中固然有外部市場的原因，但更多的是我們的主動選擇，這個“調速”為我們轉方式調結構、爭取長期穩(wěn)定增長提供了機會。

　　干春暉：過去的36年，中國人均GDP從228美元到7575美元，將近每年遞增9.7%。在過去2000年的人類歷史上，很少有一個這么大的國家、以這么短的時間、這么快的速度，從落后水平一躍達到了中等水平。

　　但現(xiàn)在GDP增長速度降下來了，對于這個情況之前是有爭論的，到底增長速度的下降是中國經(jīng)濟的周期性回調，還是說經(jīng)濟進入了另外一種不同的發(fā)展階段。我們現(xiàn)在已經(jīng)認識到，這可能不是一次經(jīng)濟周期的低谷，而是一種新的增長狀態(tài)，即所謂的新常態(tài)。當然新常態(tài)有很多特征，但其最核心的特征就是增長速度，從現(xiàn)在開始，在未來一段時間的增長速度可能會在6%-7%的中高速區(qū)間。

　　中國經(jīng)濟的轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級是其重中之重。隨著中國在全球經(jīng)濟地位的提升和增長要素的變化，中國作為全球加工廠的角色開始出現(xiàn)問題了，根本原因是我們曾經(jīng)賴以形成全球競爭力的中國制造的要素價格開始發(fā)生深刻的變化，這種變革意味著我們原來的那種優(yōu)勢將不復存在。最最重要的是勞動力的價格變化，第二是土地價格。此外，環(huán)境污染占GDP的數(shù)字不斷攀升，我們現(xiàn)在污染造成的損失占GDP大概3.5%，這也意味著極大的成本。還有我們的物流成本，現(xiàn)占GDP的比重大概18%左右，跟美國相差約10個百分點。中國制造的幾個成本要素價格決定了中國制造原有的競爭優(yōu)勢迅速下降。

　　王勇智：在過去的這些年里，中國制造只是體現(xiàn)了一種規(guī)模上的“大”，而不是質量上的超越。中國制造之所以有較大的競爭優(yōu)勢，不是僅僅因為規(guī)模龐大，更主要是來源于低廉的勞動力成本，更多的是靠著接受國外訂單進行貼牌生產(chǎn)。很長一段時間以來，我們的產(chǎn)品出口主要是以勞動密集型、技術含量低的工業(yè)產(chǎn)品為主。

　　在《中國制造2025》規(guī)劃中，“先進軌道交通裝備”被列入10大重點領域之一。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，工業(yè)化和信息化的融合度將進一步提升，這為中國高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)智能化帶來了前所未有的歷史機遇。

　　我的體會是，建設制造強國，必須緊抓當前難得的戰(zhàn)略機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員全社會力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉變，中國速度向中國質量的轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變。只有當產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了優(yōu)化升級，才能真正實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉型升級的目標。

　　應對挑戰(zhàn) 供給側改革指明方向

　　干春暉：中國經(jīng)濟的轉型升級，正面臨著新一輪更高層次的改革開放需求，中國應該來一次改革開放的2.0版。有人說改革的風險很大，但現(xiàn)在看來，不改革比改革的風險更大，因為經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段以后，歷史的改革潮流、改革共識已經(jīng)形成。你繼續(xù)跟著改革的潮流可能會更安全一些，相反，想停下來阻止改革，可能風險更大。

　　過去，我們說社會主義初級階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。我認為，這個矛盾在新的歷史階段有新的表現(xiàn)，表現(xiàn)為人民群眾已經(jīng)變化、已經(jīng)升級了的需求結構與不相適應的供給結構之間的矛盾。也就是說，中國的供需之間已經(jīng)不可以用一個簡單的總量上的供不應求來描述了，而是應該從結構的層面上看問題。一方面鋼鐵、水泥、平板的生產(chǎn)能力大量過剩，另一方面老百姓那些基本的需求，比如說品質高點的奶粉、舒服點的馬桶蓋等，沒有能夠得到滿足。這里面很重要的是我們供給側的問題。

　　張立群：供給側改革可以說是近期中國經(jīng)濟領域最熱門的詞匯。自11月10日中央財經(jīng)領導小組會議上首提“供給側改革”之后，中央多次提及“供給側改革”，為中國新一輪經(jīng)濟改革指明了方向。

　　我們通常所說的拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”，屬于“需求側”的三大需求，而與之對應的“供給側”則是指生產(chǎn)要素的供給和有效利用。“供給側改革”的提出，意味著供給跟不上需求變化的結構性失衡，如今已成為經(jīng)濟增長的重要障礙。加強供給側改革，不僅在于提高“供給量”，更在于優(yōu)化供給的結構，提高供給的質量和效率。

　　目前，供給側改革已被普遍看作是中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級的重要舉措，并有望促進供求關系的調整與平衡。隨著供給側改革的進行，產(chǎn)業(yè)結構將進一步調整，過剩產(chǎn)能有望逐步化解，國企改革、金融改革、稅制改革等供給側重要管理手段會迸發(fā)出更大活力，且直接作用于實體經(jīng)濟。

　　王勇智：中車這幾年的崛起，正是得益于中國制造從“低端”慢慢步入了“高端”。這種變化是企業(yè)多年來緊緊扣住“集中優(yōu)勢力量，集中各類資源，發(fā)揮協(xié)同效應，提升研發(fā)實力，瞄準全球行業(yè)制高點，深化自主創(chuàng)新”的結果，本質上通過技術水平的提升，進而牢牢掌握競爭與發(fā)展的主動權。接下來，企業(yè)還將推動技術、品牌、服務全面升級，真正確立高鐵技術“引領者”的角色，不僅在業(yè)務規(guī)模上持續(xù)保持全球領先，還要努力為行業(yè)技術創(chuàng)新和商業(yè)模式、管理模式的變革作出更大貢獻。

　　從行業(yè)發(fā)展來看，我國軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)目前已成為最接近世界先進水平的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)之一。但放眼全球競爭大格局，與國際一流軌道交通裝備跨國公司比較，仍然存在一定差距。南、北車在今年合并重組成中國中車，旨在實現(xiàn)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補。這也有利于我們在轉型升級過程中，統(tǒng)籌全球資源，加快全球布局，全面推進以“轉型升級、跨國經(jīng)營”為主要特征的全球化戰(zhàn)略，努力建成以軌道交通裝備為核心，跨國經(jīng)營、全球領先的高端裝備系統(tǒng)解決方案供應商，構建由我國主導的全球軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)新格局。

　　路在腳下 向新一輪改革開放要動力

　　張立群：中國經(jīng)濟增長的動力在哪里？空間還有多大？中央提出，堅持“雙結合”，打造“雙引擎”，保持“雙目標”，為中國經(jīng)濟“爬坡過坎”指明了方向。這一戰(zhàn)略部署，是基于當前發(fā)展形勢的準確判斷，將是開啟中國經(jīng)濟轉型升級新局面的“金鑰匙”。

　　新常態(tài)下的“雙目標”，就是經(jīng)濟發(fā)展要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平這兩大要求；“雙引擎”提供了實現(xiàn)目標的引領動力，即圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造新引擎，圍繞增加公共產(chǎn)品、公共服務改造傳統(tǒng)引擎。從“高速”到“中高速”，從“傳統(tǒng)驅動”到“雙引擎”，中國經(jīng)濟“列車”不僅不會掉擋失速，反而會因為增添新動力跑得更穩(wěn)健、更有力?！半p結合”就像下圍棋，講究既要謀勢又要做活“眼”，即做活經(jīng)濟穩(wěn)定增長和推進結構調整這兩只“眼”，通過提高增長的含金量，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。在穩(wěn)增長不會遇到非常大壓力的背景下，我們要把更多精力放到求進上，在結構調整、開放發(fā)展等方面發(fā)力，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎。

　　從長遠來看，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。下一步，要堅持深化改革，加快轉變政府職能，不斷破除束縛市場活力和資源配置潛力的制度桎梏，依靠市場競爭機制推動制造業(yè)從中低端轉向中高端，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

　　干春暉：剛才我們講中國需要實施改革開放2.0版，我們認為此外還有幾方面需要強調：

　　一是發(fā)揮大國綜合優(yōu)勢開發(fā)國內市場。我國一度采用出口導向為特征的東亞模式，但世界經(jīng)濟的增長速度是百分之二點幾，我們現(xiàn)在是百分之六到七之間，要靠百分之二點多的全球增速來帶動我們7%左右的增長，是有問題的。所以我們要更多考慮國內市場，現(xiàn)在我們收入水平已經(jīng)提高了，滿足了本土市場，也能夠驅動經(jīng)濟增長。

　　二是構建動態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。中國的低端制造業(yè)正在失去競爭力，但還沒有完全形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。所謂的動態(tài)比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，就是指我們怎么樣來構建和發(fā)展具有全球競爭力的新的產(chǎn)業(yè)。

　　三是從全球價值鏈的被治理者轉變?yōu)橹卫碚?。全球化時代全世界的產(chǎn)品生產(chǎn)都處于價值鏈上，每一個國家都承擔加工制造服務等工作的某一些環(huán)節(jié)。我們未來面臨著如何從價值鏈的被治理者成為價值鏈的治理者，但整合價值鏈的工作并不是件很容易的事，需要有一個過程，需要有整合資源的能力和經(jīng)驗。

　　四是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指我們經(jīng)濟體未來指望它驅動經(jīng)濟增長，成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。問題在于，怎么知道這些產(chǎn)業(yè)會成為支柱產(chǎn)業(yè)？用什么樣的方法去甄別和篩選？如果我們有辦法來發(fā)現(xiàn)一部分產(chǎn)業(yè)，怎樣才能夠支持它？這就是科技政策和產(chǎn)業(yè)政策的問題。

　　從中國目前經(jīng)濟轉型升級的角度來看，只要我們能夠繼續(xù)堅持新一輪的改革開放，只要我們所處的國際環(huán)境不要有大的變化，中國經(jīng)濟就非常有希望通過持續(xù)穩(wěn)定的增長，實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標。

　　王勇智：就我們自身實踐來看，轉型升級之路就是智能化、綠色化、服務化，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，從而在技術、管理、商業(yè)模式等方面實現(xiàn)全面轉型升級。智能制造不只是一個車間的自動化生產(chǎn)，或者說車間里一兩個機器人作業(yè)，而是一個包括產(chǎn)品智能化、裝備智能化、生產(chǎn)智能化、管理智能化、服務智能化在內的完整體系。我們力爭實現(xiàn)的“智能化中車”，不只對我們中車未來發(fā)展至關重要，而且對于我國裝備制造業(yè)的發(fā)展乃至對整個國民經(jīng)濟都具有積極帶動作用。

　　在智能制造上升為國家戰(zhàn)略前，中國中車已悄然在內部開展信息化工作。如今，在不少基地和工廠，智能制造已初見雛形。未來，中車智能制造2025藍圖規(guī)劃將通過精細級、精益級、智能級三個層級持續(xù)推進，最終實現(xiàn)讓信息化成為驅動企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的核心要素，打造世界一流的智能化企業(yè)。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽 馮其予）