日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署促進中央企業(yè)增效升級。會議明確，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

　　對于“僵尸企業(yè)”，從供給側(cè)來看，說明其創(chuàng)新能力和自我輸血能力嚴(yán)重下降；從需求側(cè)來看，其刺激有效需求的能力已然不再，或者說其提供的產(chǎn)品服務(wù)已失去足夠的市場。一個被市場所拋棄的供給側(cè)，“出清”確有必要。正如業(yè)內(nèi)專家指出的，這是供給側(cè)改革思路在國企領(lǐng)域的重大部署。

　　央企是經(jīng)濟發(fā)展的“國家隊”。正因如此，其在所從事的領(lǐng)域往往處于壟斷地位，缺乏必要的市場競爭來刺激其創(chuàng)新活力。這種情勢下，創(chuàng)新的動力只能來自于內(nèi)部體制。然而，在缺乏嚴(yán)苛的考核體制和責(zé)任追究制度的情況下，內(nèi)部創(chuàng)新的動力顯然不會太昂揚。所以，與其說市場拋棄了某家央企的產(chǎn)品和服務(wù)，不如說是缺乏創(chuàng)新的內(nèi)部管理將其拖到了乏力的地步。

　　從這個意義出發(fā)，“出清制”出臺，在某種程度上將倒逼國企改革。事實上，為促進央企提質(zhì)增效，在政策層面并不僅僅推出了“出清制”這個殺手锏，而是一攬子改革措施綜合施策。自今年9月《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺以來，目前已有9個配套文件發(fā)布，還有10個配套文件將陸續(xù)發(fā)布。同時，國資委在央企開展的10項改革試點將于明年全面展開。也就是說，對于經(jīng)營性虧損央企，既限定了“出清”時間，又給出了“復(fù)活”的政策出口與路徑。只有這樣，央企的改革動力才能被激發(fā)出來，對激活“僵尸企業(yè)”才有意義。

　　當(dāng)然，考核虧損央企，必須按照“緊盯市場需求強化創(chuàng)新”的原則來，防止其劍走偏鋒。如果部分央企拋棄自身主業(yè)、靠龐大體量進入非主業(yè)的低端競爭市場盤活，既干預(yù)了充分競爭市場，又將使自身的問題越積越深。所以，以“出清制”倒逼央企增效升級，需要規(guī)范其在主業(yè)上以創(chuàng)新激活需求側(cè)。

　　□燕農(nóng)