中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月13日訊（記者林火燦）在今日舉辦的第十三屆中國(guó)改革論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森表示，解決發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，關(guān)鍵是在資源配置環(huán)節(jié)更多地依靠市場(chǎng)的力量而不是政府行政的力量。要鼓勵(lì)和完善公平競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)算性投資從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。

　　“當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，表面上是有效需求不足，實(shí)際是有效供給不足?！迸砩f(shuō)，大量無(wú)效供給的產(chǎn)生有著深刻的體制背景和原因。

　　彭森表示，解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，需要依靠創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，使社會(huì)資本有更多的動(dòng)力、更平等的機(jī)會(huì)參與投資與競(jìng)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在發(fā)生階段性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)已經(jīng)充分顯現(xiàn)。從整個(gè)“十三五”時(shí)期來(lái)看，總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交織、需求問(wèn)題與供給問(wèn)題并存，傳統(tǒng)短期需求側(cè)管理難度持續(xù)加大，舊的增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸減弱，新的發(fā)展動(dòng)力尚待形成。

　　“為了解決新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換面臨的困難和問(wèn)題、培育發(fā)展新動(dòng)力，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。而最重要的創(chuàng)新是制度創(chuàng)新，要堅(jiān)定不移地深化改革，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用?！迸砩f(shuō)，要通過(guò)改革加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，特別是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的保障機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，培育全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)和精神，增強(qiáng)微觀主體活力。要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系亟需的體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　彭森指出，在全面深化改革中，要牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，通過(guò)改革防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。比如，近期，特別要注意通過(guò)改革，通過(guò)市場(chǎng)的力量，推動(dòng)一些方面的改革舉措真正落地。比如，處置僵尸企業(yè)，必須綜合運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和法律規(guī)范的舉措有力推進(jìn)，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推進(jìn)匯率、利率市場(chǎng)化進(jìn)程，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

　　同時(shí)，要通過(guò)改革解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題，補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)這塊突出的“短板”，要實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)貧困人口脫貧、1800萬(wàn)城鎮(zhèn)低保人口保障基本生活、2億進(jìn)城農(nóng)民工公平享受基本公共服務(wù)、900萬(wàn)登記失業(yè)人口穩(wěn)定就業(yè)，要努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。