本報(bào)訊（記者 董禹含）在證監(jiān)會(huì)昨日舉行的例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人鄧舸表示，注冊(cè)制的具體實(shí)施時(shí)間取決于人大審議草案、證監(jiān)會(huì)制定相應(yīng)管理辦法等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在有序推進(jìn)。

　　12月9日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》。其中明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對(duì)擬在滬深交易所上市交易的股票公開發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制度。

　　這個(gè)“兩年”如何理解？鄧舸昨日解釋，這里所說(shuō)兩年期限，是指全國(guó)人大正式授權(quán)決定的實(shí)施期限，自決定施行之日起起算。

　　按照現(xiàn)行《證券法》規(guī)定，股票公開發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制。因此，在《證券法》相關(guān)規(guī)定修改前，要實(shí)行股票公開發(fā)行注冊(cè)制，必須處理好與現(xiàn)行《證券法》相關(guān)規(guī)定的適用關(guān)系問(wèn)題。根據(jù)《立法法》規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院等有關(guān)方面在一定期限內(nèi)調(diào)整適用法律的部分規(guī)定。因此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的草案決定，擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施注冊(cè)制改革中調(diào)整適用《證券法》有關(guān)規(guī)定，并將調(diào)整適用現(xiàn)行《證券法》有關(guān)規(guī)定的期限明確為兩年。

　　證監(jiān)會(huì)表示，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)對(duì)草案的授權(quán)決定后，國(guó)務(wù)院將根據(jù)授權(quán)，對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用《證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)具體事項(xiàng)作出相關(guān)制度安排，出臺(tái)相應(yīng)的文件。證監(jiān)會(huì)將根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的制度安排，制定《股票公開發(fā)行注冊(cè)管理辦法》等相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)注冊(cè)條件、注冊(cè)機(jī)關(guān)、注冊(cè)程序、審核要求、信息披露、中介機(jī)構(gòu)職責(zé)以及相應(yīng)的事中事后監(jiān)督管理等作出全面具體的規(guī)定，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)后公布實(shí)施。

　　“注冊(cè)制改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不會(huì)一步到位，對(duì)新股發(fā)行節(jié)奏和價(jià)格不會(huì)一下子放開，不會(huì)造成新股大規(guī)模擴(kuò)容。”證監(jiān)會(huì)日前表示，當(dāng)前將繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定，做好新股發(fā)行審核工作，新股發(fā)行受理工作不會(huì)停止。注冊(cè)制實(shí)施后，現(xiàn)有在審企業(yè)排隊(duì)順序不作改變，確保審核工作平穩(wěn)有序過(guò)渡。

　　“繞開修法的障礙，政策落地時(shí)間大幅提前?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，注冊(cè)制與現(xiàn)行的核準(zhǔn)制相比，是否需要審核不是本質(zhì)區(qū)別，注冊(cè)制下一般也進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。即使在注冊(cè)制下，監(jiān)管部門也可以對(duì)新股發(fā)行的數(shù)量和速度進(jìn)行一定控制。但注冊(cè)制下將由市場(chǎng)而非監(jiān)管部門對(duì)上市企業(yè)的業(yè)績(jī)和發(fā)展前景進(jìn)行價(jià)值判斷，而監(jiān)管中的重心將集中到要求上市公司進(jìn)行充分的信息披露。公司上市和退市將更為市場(chǎng)化，估值也將更合理，這有利于我國(guó)資本市場(chǎng)走長(zhǎng)期慢牛行情。