“扮羊脫貧”就不怕當(dāng)?shù)匕傩战掖?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-12-12 02:10:32  來(lái)源：新京報(bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　議論風(fēng)生

　　群眾監(jiān)督的路徑有時(shí)并不十分通暢有效，才出現(xiàn)了某些基層官員對(duì)上對(duì)下的兩樣面孔：在上級(jí)面前偽裝，而在群眾面前往往是連遮羞布都省了。

　　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在不少貧困地區(qū)仍存在著“造盆景”“壘大戶”等重“面子工程”的扶貧。某基層政府，為了讓上級(jí)考察時(shí)看到自己的扶貧成績(jī)，派一些小學(xué)生披著裝化肥用的白塑料袋，趴在領(lǐng)導(dǎo)路過(guò)的山坡上。領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山坡上盡是“美羊羊”，大加贊許。地方干部“喜洋洋”，皆大歡喜。

　　基層欺騙上級(jí)的事常有，“遮羞墻”、“山體噴綠漆”都是經(jīng)典作品。但較之“遮羞墻”等杰作，“人扮羊”顯然更有“創(chuàng)意”?？墒?，除了有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)容易被騙，某些基層干部當(dāng)著民眾面公開(kāi)造假，更值得深思。

　　基層騙上級(jí)的問(wèn)題，一些專家將這種現(xiàn)象歸咎于“檢查亂象”，基層有壓力，而以造假應(yīng)對(duì)。我并不同意這種說(shuō)法，沒(méi)有必要的檢查、視察被以造假應(yīng)對(duì)，有必要的檢查、視察難道就不會(huì)出現(xiàn)這種情況？并且，很多情況都是基層主動(dòng)造假以炫耀政績(jī)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要力戒形式主義，樹(shù)立務(wù)實(shí)作風(fēng)，當(dāng)然必要，但根本問(wèn)題在監(jiān)督上——誰(shuí)來(lái)監(jiān)督地方基層的造假問(wèn)題。

　　事實(shí)上，某些基層政府的造假都是騙上不騙下的，不管是“人扮羊”，還是民眾被充當(dāng)演員配合演戲，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前做規(guī)定動(dòng)作，講背誦好的“臺(tái)詞”，對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，都是公開(kāi)的假戲真做。騙上級(jí)，不騙民眾，“欺上并不瞞下”，這是權(quán)力體制上的問(wèn)題，權(quán)力監(jiān)督是自上而下的模式——上級(jí)監(jiān)督下級(jí)，所以下級(jí)往往只考慮對(duì)上負(fù)責(zé)。而民眾監(jiān)督的路徑有時(shí)并不十分通暢有效，才出現(xiàn)了某些基層官員對(duì)上對(duì)下的兩樣面孔：在上級(jí)面前偽裝，而在公眾面前往往是連遮羞布都省了，也就不在意民眾如何評(píng)價(jià)。

　　權(quán)力的謙抑離不開(kāi)有效監(jiān)督，而監(jiān)督的最有效路徑是下面的民眾監(jiān)督權(quán)利的發(fā)力。民眾監(jiān)督干部，最能避免視覺(jué)死角的問(wèn)題，并且由于利益原因，而具有天然的監(jiān)督積極性。而現(xiàn)在的問(wèn)題，是監(jiān)督機(jī)制的“倒掛”，否則也不會(huì)出現(xiàn)這種“騙上不騙下”的問(wèn)題。民眾只能通過(guò)向上級(jí)更高權(quán)力求助，來(lái)制約基層官員，這不但存在效率低、行政監(jiān)督成本高等問(wèn)題，更有路徑是否通暢，以及被打擊報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　下級(jí)騙上級(jí)，一級(jí)騙一級(jí)，其中不排除存在上下級(jí)間一個(gè)愿意騙、一個(gè)愿意被騙之類的“默契”。但本質(zhì)問(wèn)題只有一個(gè)，那就是權(quán)力監(jiān)督的缺失與無(wú)效，而這種無(wú)效又是“監(jiān)督倒掛”的機(jī)制造成。這種問(wèn)題不解決，基層造假應(yīng)付檢查視察，民眾“被配合”演戲等問(wèn)題，不可能消失。

　　精準(zhǔn)扶貧，更要“扶”群眾權(quán)利之“貧”，權(quán)利貧瘠生態(tài)下，貧困地區(qū)民眾究竟是脫貧了，還是“被脫貧”，恐怕不好認(rèn)定。

　　□馬滌明（職員）