據(jù)日本媒體網(wǎng)站12月10日報道，與收費老人之家功能類似，但不需要政府開具的相關(guān)手續(xù)等，老年人符合年齡標(biāo)準(zhǔn)即可入住的“老年人看護中心”在日本國內(nèi)的數(shù)量急劇增加。其快速發(fā)展的最大原因是，目前很多老人無法獨自生活在家中，或無法獨立照顧自己的起居生活，而又不符合政府方面入住公立老人之家的標(biāo)準(zhǔn)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前需要看護工照顧的高齡者人數(shù)多達614萬人。

　　 不需手續(xù)即可入住的“老年人看護中心”數(shù)量已達1941所

　　日本政府在國內(nèi)開設(shè)有很多收費老人之家，符合標(biāo)準(zhǔn)的高齡者可以入住其中，不僅為他們提供食宿，還可以為高齡者提供必要的照顧。但目前法律規(guī)定，入住這類老年之家的老人，都需要都道府縣內(nèi)開具的相關(guān)證明手續(xù)。而根據(jù)國家規(guī)定，此類公設(shè)的老人之家中都必須配備有單間、防火設(shè)備等。而與老年之家功能相同，但不需要政府手續(xù)度“無手續(xù)看護中心”也越來越多。負責(zé)看護的咨詢窗口在全國各縣廳所在地、政令指定城市及地區(qū)、各看護支援中心等進行了問卷調(diào)查，其結(jié)果顯示，此類無需手續(xù)的看護中心數(shù)量，全國至少有1941所。

　　 無需手續(xù)看護中心的實際情況

　　記者走訪了一家在名古屋住宅街的此類看護中心。這家看護中心是由一間空房子改造而成，目前約有10名高齡者居住于此。與公設(shè)的收費老年人看護中心里，均配備單間的情況有所不同，這里不僅沒有單間，也沒有滅火器等設(shè)備。而每月包含伙食費在內(nèi)僅為10萬日元（約合人民幣5000元），公設(shè)的收費老年人中心的平均費用則高達15萬日元（約合人民幣7500元）。其收費較低的原因包括設(shè)備成本較低，以及通過看護保險可以從自治體方面獲得一些補助等。三年前開業(yè)以后，這家看護中心經(jīng)常是滿員的狀態(tài)。

　　 中間收入階層也會選擇無需手續(xù)看護中心

　　西村光子（84歲）約兩年前開始出現(xiàn)行走困難的情況，此后變?nèi)胱×诉@件看護中心。

　　她的丈夫退休前是國家公務(wù)員，退休后每個月可獲得24萬日元的退休金，按常理來說可以滿足兩個老年人的生活。但丈夫退休后因患上了認知癥和癌癥入院，每個月僅醫(yī)藥費就需要花費近8萬日元左右。丈夫出院后，兩名老人想入住特別養(yǎng)護老人之家，但被告知需要等5年左右。而民營的自費老人之家也不具備足夠的經(jīng)濟條件，所以只能入住無需手續(xù)的看護中心了。西村表示：“我們能去的地方只有這里，也是沒有辦法的?！?

　　 無法進行家庭看護 因而選擇無需手續(xù)的看護中心

　　而對于無法在家中獨立生活，照顧自己的老人來說，這樣看護中心的存在也是必須的。

　　3年前中垣惠介（66歲）和妻子美幸（61歲）將他們的母親生活在一起，對患有認知癥的母親在家中進行照顧，而根據(jù)他母親當(dāng)時的狀態(tài)能使用看護保險進行看護服務(wù)的時間，僅為每周3日，無法獲得24小時在家中照顧的看護服務(wù)。中垣表示：“如果我們必須在家中一直照顧母親的話，我就不得不辭去工作。而看護中心可以無需手續(xù)讓老人入住，真是幫了我們很大的忙?！?

　　 無需手續(xù)為高齡者提供了退路

　　這次，以全國各地區(qū)包括看護支援中心在內(nèi)為主要對象，對是否需要“無需手續(xù)的看護中心”一問題進行的問卷調(diào)查顯示，近38%的受調(diào)查者表示“需要”或“某種程度上需要”。

　　很多受調(diào)查者也提出了意見表示：“僅僅依靠退休金便能入住的看護設(shè)施少之又少?！薄昂芏嗬先嗽谔岢鲂枰胱】醋o設(shè)施時，便已經(jīng)無法獨立生活了?！?，很多意見表示如果這類無需手續(xù)的看護中心不存在了的話，對于很多高齡者來說就連“退路”都沒有了。

　　雖然特別養(yǎng)護中心的建設(shè)也在不斷努力但仍不能滿足需求

　　為了保證老年人的生活，日本方面一直致力于推進特別養(yǎng)護老人中心的建設(shè)工作，預(yù)計截至2020年初，可以完成建設(shè)供50萬人以上入住的養(yǎng)護中心。但是，這也只是增加了養(yǎng)護中心的數(shù)量，其機能卻沒能很好的推進。例如岐阜縣津川市的特別養(yǎng)護老人中心去年，獲得政府撥款7600萬日元，雖然增加了床位但最后有10個床位還空了出來。

　　在這一看護中心約有210名老人入住，4月以后有3名職員因無法忍受長時間的勞動而辭職。目前還是處于一個無法繼續(xù)接受高齡者的狀態(tài)。該中心負責(zé)人上田笵子表示：“不能保證在這里工作人員的數(shù)量，及時增加了床位也不能提高中心的入住量。而希望入住的高齡者人數(shù)也一直在增加，我們也深感自己責(zé)任的重大?！?

　　 無需手續(xù)的風(fēng)險

　　今年3月，名古屋市一家無需手續(xù)的看護中心發(fā)生火災(zāi)，造成兩名老人死亡。而該看護中心里并沒有配備國家要求必備的滅火器。

　　調(diào)查顯示，無需手續(xù)的看護中心由于不符合標(biāo)準(zhǔn)的運營等，存在一些安全隱患。

　　 看護保險制度的理念在何處

　　看護保險制度施行已經(jīng)達到15年時間。國民支付保險金相應(yīng)的便可享受必要的服務(wù)，可以安心的度過晚年生活。但是，需要看護的高齡者數(shù)量遠遠超過與其，由于無子家庭及單身化的影響，只能在看護中心接受照顧而無法在自家獨立生活的高齡者數(shù)量，也在不斷增加。

　　另一方面，由于對看護中心的數(shù)量限制，很多高齡者無法入住正常的看護中心。數(shù)量激增的“無需手續(xù)的看護中心”也反映出了目前的制度，無法滿足超高齡社會需求的現(xiàn)實情況。如何對數(shù)量持續(xù)增加的高齡者提供支持，今后仍需要社會全體進行進行討論。（黃雪彤）