2015年是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。京津冀協(xié)同發(fā)展取得了哪些重要進(jìn)展？10日國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，北京市常務(wù)副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務(wù)副省長楊崇勇介紹了京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)情況。

　　 互聯(lián)互通，打通千余公里“斷頭路”

　　2015年，京津冀努力推動三地“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，在交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)對接三個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。

　　京津冀三地與鐵總共同出資成立京津冀城際鐵路投資公司，編制了城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2015—2030年）。三地謀劃了10條高速鐵路和城際列車，已經(jīng)打通了京昆、京臺等多條高速公路及一批省內(nèi)干線、農(nóng)村公路“斷頭路”“瓶頸路”，總里程達(dá)1000多公里。保津、張?zhí)畦F路年內(nèi)通車。京津城際延伸至濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，從北京南站到于家堡站，只要1個小時。津保鐵路年底通車，天津到保定只要40分鐘，且與京廣高鐵連通，天津到石家莊從目前的4個多小時縮短到1個半小時。

　　京津冀三地環(huán)保部門正式簽署《京津冀區(qū)域環(huán)保率先突破合作框架協(xié)議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。河北在全國率先開展“拔煙囪”等專項(xiàng)行動，對612家重點(diǎn)污染企業(yè)都安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施。1—11月，全省PM2.5平均濃度同比下降了24.5%。天津投入4億元支持滄州、唐山兩市治理大氣污染。北京全力壓煤、控車、減少工業(yè)污染、控制建筑工地各方面揚(yáng)塵，今年1—11月全市PM2.5平均濃度同比下降了16.6%，此外還協(xié)助河北完成了10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、張家口壩上地區(qū)25萬畝退化林分改造任務(wù)，京津風(fēng)沙源治理二期工程、51萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造等加快實(shí)施。

　　在產(chǎn)業(yè)對接方面，2014年，北京企業(yè)在天津投資項(xiàng)目達(dá)538個，到位資金1230.5億元；在河北省的合作項(xiàng)目達(dá)2948個，投資總額達(dá)2568.5億元。今年1—10月，北京企業(yè)在天津投資項(xiàng)目327個，到位資金1172.7億元；在河北投資項(xiàng)目2896個，到位資金2381億元。天津企業(yè)到河北省投資項(xiàng)目648個，到位資金300億元。

　　 疏控結(jié)合，北京“大城市病”治理取得階段性成果

　　李士祥說，北京堅(jiān)持疏控結(jié)合，非首都功能疏解扎實(shí)有序推進(jìn)。在嚴(yán)控增量方面，北京在全國率先制定了新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，全市禁限比例達(dá)55%，城六區(qū)禁限比例達(dá)79%。全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)12300件。

　　比如，北京西直河石材市場原來是華北最大的石材市場，現(xiàn)已完成騰退，拆除建筑面積172萬平方米，減少流動人口4萬，通過轉(zhuǎn)型升級，部分企業(yè)已遷至河北香河、易縣。北京百榮世貿(mào)商城完成20萬平方米批發(fā)、倉儲功能的疏解，涉及商戶近千戶。北京建筑大學(xué)、工商大學(xué)、城市學(xué)院、天壇醫(yī)院等向外疏解取得階段性成果；北京轄區(qū)內(nèi)50家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與河北省100余家三級醫(yī)院開展了多種形式的合作，醫(yī)師異地執(zhí)業(yè)開始探索。

　　下一步，北京將繼續(xù)圍繞有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升北京核心功能、解決北京“大城市病”三大重點(diǎn)任務(wù)。

　　 建設(shè)北京行政副中心，北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)帶頭疏解

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，北京市行政副中心的建設(shè)也引起了各界廣泛關(guān)注。李士祥在回答本報記者提問時表示，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中明確提出，加快建設(shè)北京市行政副中心，而且明確講要有序把北京的市屬行政事業(yè)單位部分或全部搬到北京市行政副中心。在這個問題上，北京市委、市人大、市政府、市政協(xié)，四大機(jī)構(gòu)將帶頭疏解，并且要在2017年底得以實(shí)現(xiàn)。

　　如何把北京市行政副中心建設(shè)好，李士祥強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)把握以下四個方面。一是搞好功能定位。市行政副中心定位為行政辦公、文化旅游、商務(wù)服務(wù)。二是做好科學(xué)規(guī)劃。牢牢抓住三塊地：生態(tài)環(huán)境用地、居住生活用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，做到心中有規(guī)劃、手中有土地、發(fā)展有政策。中央五中全會提出五大發(fā)展理念，市行政副中心要建設(shè)成為落實(shí)五大發(fā)展理念的示范區(qū)，展現(xiàn)出“八里橋頭攬?jiān)?，古韻河畔揚(yáng)帆，一枝塔影認(rèn)通州”的美妙景色。三是控制好人口規(guī)?！，F(xiàn)在通州的戶籍人口是87萬，最終規(guī)劃的人口不能超過200萬。將嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)格做到職住平衡。四是依法管理城市。市行政副中心決不能出現(xiàn)新的“大城市病”，所以城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)，依法管理必須是嚴(yán)而又嚴(yán)。(記者 朱競?cè)?賀 勇)