致力于環(huán)境問題研究的“德國觀察”組織8日公布2016“氣候變化表現(xiàn)指數(shù)”報告，對全球58個主要碳排放經(jīng)濟(jì)體在控制氣候變化方面所做努力進(jìn)行評估和排名。

　　【大排名】

　　排名把58個國家和地區(qū)分作5個梯級，分別是“非常好”、“好”、“一般”、“差”、“非常差”。

　　“非常好”一檔應(yīng)有三個。但今年排名中，前三位依舊留空，以表明“沒有任何一個國家或地區(qū)在控制氣候變化方面已經(jīng)做出足夠努力”。

　　被列為“好”的共有13個，依次是丹麥、英國、瑞典、比利時、法國、塞浦路斯、摩洛哥、意大利、愛爾蘭、盧森堡、瑞士、馬耳他和拉脫維亞。

　　列為“一般”的共計14個，依次是匈牙利、羅馬尼亞、葡萄牙、立陶宛、克羅地亞、德國、芬蘭、印度尼西亞、印度、斯洛伐克、冰島、墨西哥、捷克、埃及。

　　被排入“差”的依次是，斯洛文尼亞、波蘭、希臘、美國、荷蘭、挪威、保加利亞、南非、馬來西亞、阿爾及利亞、西班牙、新西蘭、巴西、白俄羅斯、奧地利、烏克蘭和中國。

　　墊底“非常差”一檔的依次是，阿根廷、泰國、土耳其、愛沙尼亞、中國臺灣、俄羅斯、伊朗、新加坡、加拿大、韓國、日本、澳大利亞、哈薩克斯坦和沙特阿拉伯。

　　【有看點(diǎn)】

　　今年排名新看點(diǎn)眾多。不同國家和地區(qū)在控制氣候變化的努力方面“有所為有所不為”，產(chǎn)生迥異效果。

　　-丹麥

　　丹麥第五次領(lǐng)跑年度指數(shù)榜，位列第四。但前三甲的空缺也在提示丹麥，在控制氣候變化方面只是相對好，而非絕對好，仍有努力空間。

　　今年丹麥再得高分還是緣于丹麥高效落實新能源政策和減排政策。舉例說，丹麥的電網(wǎng)系統(tǒng)非常開放地鼓勵“饋網(wǎng)電費(fèi)補(bǔ)貼”，使一些有條件使用新能源發(fā)電的個人和企業(yè)不僅自給自足而且將多余電力反饋電網(wǎng)，有效推動了綠色能源的快速發(fā)展?？傮w而言，丹麥的碳排放水平自1997年以來穩(wěn)步下降，而且，其降幅不斷增快。

　　但評估方同時警告，丹麥應(yīng)對氣候變化的表現(xiàn)今年并不盡如人意，它與第五位的英國和第六位的瑞典之間的差距正在縮小，能不能坐穩(wěn)“第一把交椅”還要看政府的作為。近來，專家對丹麥的一些政策變化感到擔(dān)憂，特別是，一些原有的減排目標(biāo)和新能源目標(biāo)被廢除和調(diào)整、環(huán)保預(yù)算在縮水等。

　　另外，丹麥人口基數(shù)小，人均碳排放和人均能源消耗仍處于很高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)展中國家。

　　-英國

　　英國今年的座次上調(diào)了一位，由第六位升至第五位，這主要?dú)w功于英國繼續(xù)擴(kuò)大新能源政策。今年11月，英國政府宣布了在全國范圍內(nèi)逐步淘汰燃炭火力發(fā)電的明確時間表，進(jìn)一步加大減排措施。

　　-瑞典

　　瑞典從去年的第五位降至今年第六位，主要原因是，評估方認(rèn)為瑞典政府在減排趨勢和相關(guān)政策方面有些躺在功勞簿上的味道。不過，鑒于瑞典在歐盟內(nèi)擁有最高比例的可再生能源應(yīng)用比例，加上其碳排放總量在過去五六年間減少了七成以上，使這個北歐國家連續(xù)三年穩(wěn)居前列。

　　-法國

　　法國今年爬升6個位次，位居第八。法國目前的人均碳排放在七國集團(tuán)中最低，排放總量也開始呈現(xiàn)下降趨勢。雖然法國的新能源應(yīng)用占比值仍居全球平均水平以下，但其增長勢頭驚人。

　　-摩洛哥

　　摩洛哥去年一鼓作氣上升了6位，今年再上升1位，到第十位。這一成績不僅因為摩洛哥設(shè)定了非常明確的減排目標(biāo)，更在于它切實地在新能源道路上取得了成績。這兩年，摩洛哥大力推進(jìn)太陽能和風(fēng)能項目，減少對傳統(tǒng)能源的補(bǔ)貼。目前，摩洛哥正在瓦爾扎扎特建設(shè)全球最大的太陽能電站。今年，摩洛哥通過立法形式將新能源占比目標(biāo)提升至42%。

　　-德國

　　德國排名第22位，連續(xù)三年持平。評估方認(rèn)為，相比過去幾年德國政府在新能源投入方面“不溫不火”的態(tài)度，今年以來德國在減排政策和減排目標(biāo)方面投入了大量精力并取得了一些效果。今年6月，德國推動在七國集團(tuán)峰會中插入氣候變化討論環(huán)節(jié)。上月，德國總理默克爾為巴黎氣候變化大會作出大量前期準(zhǔn)備工作。11月底，德國環(huán)境部長還開啟了有關(guān)在2035年或2040年前逐步淘汰火電站的官方辯論。

　　-印度尼西亞

　　印尼的排名比去年上升了兩位，今年排名第24位。評估方說，印尼的主要進(jìn)展在于對可再生能源的政策關(guān)注和能源效能的提高。但負(fù)面因素也不少。一方面，雖然印尼碳排放總量不算高，但排放增速比較驚人。另外，雖然政府限制變更土地用途，但在過去幾個月，印尼森林流失狀況出現(xiàn)了戲劇性惡化。

　　-印度

　　印度去年從前年的36位上升至31位，今年又升至25位，進(jìn)步明顯。印度的得分項集中在新能源政策層面，但評估方同時警告，雖然印度的碳排放總量相對低，但總量的增速非?？?，值得警惕。據(jù)估算，印度碳排放總量在過去5年增加了40%，總體控制能力較差。

　　-波蘭

　　波蘭今年躍升10個座次至32位，但仍處于“差”的隊列。排名的提升緣于波蘭政府在過去一年大力推進(jìn)新能源政策并提高能源效能，但總體而言，波蘭的低碳目標(biāo)的設(shè)定力度較其他歐洲國家還很乏力，能源效能的絕對值也比較低。

　　-俄羅斯

　　俄羅斯的排名與去年沒有變化，仍排第53位。評估方認(rèn)為，雖然俄羅斯在過去一年積極推動了新能源政策和低碳現(xiàn)代化發(fā)展方案，但總體力度較弱，減排前景仍有待觀察。

　　-加拿大

　　加拿大在整個排名中位列第56位，比去年上升兩位。但評估方認(rèn)為，加拿大比去年進(jìn)步主要需要?dú)w功于地方政府，而不是聯(lián)邦政府，加拿大聯(lián)邦政府在應(yīng)對氣候變化方面仍然“沒有變化，沒有進(jìn)展”。加拿大的碳排放總量在全球處于前十，而人均碳排放僅次于美國，排第二。評估方判斷，加拿大無法完成自己先前設(shè)定的在2020年前減排20%的目標(biāo)。

　　-韓國

　　韓國今年下降4位，至57位，評估方認(rèn)為，韓國排位靠后主要?dú)w咎于碳排放總量和碳排放增速都持續(xù)上升，而且，韓國的新能源占比還不到1%。不過，評估方看好韓國政府出臺的新能源政策，認(rèn)為這可能使韓國在未來幾年的排名狀況出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。

　　-澳大利亞

　　澳大利亞的情況和加拿大相似，在應(yīng)對氣候變化問題上，國家層面沒有太大作為，甚至還有些許負(fù)面政策。今年澳大利亞排名第59位，倒數(shù)第三，在工業(yè)國家中倒數(shù)第一。專家提示，澳大利亞如果不進(jìn)行大刀闊斧的政策變更，很難實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過渡。

　　-沙特阿拉伯

　　和去年一樣，沙特阿拉伯在指數(shù)排名中墊底，第61位。雖然沙特在太陽能、風(fēng)能等可再生能源方面已經(jīng)做出一些規(guī)劃，但這些規(guī)劃目前看來還很模糊，總體而言，這個石油大國對這些新能源的真正興趣可能不大。評估方評價，沙特依然高度依賴傳統(tǒng)化石能源，沒有改觀。

　　【中國改變推動世界】

　　在綜合排名中，中國排在第47位，比前一年前進(jìn)3位，升入上一梯級。

　　報告說，就“碳排放趨勢”指標(biāo)而言，中國顯現(xiàn)積極跡象:2014年至2015年的數(shù)據(jù)顯示，中國能源需求增長與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤;中國2015年煤炭消費(fèi)量下降近6%。

　　“氣候變化相關(guān)政策”指標(biāo)的評估中，中國獲評“較好”。

　　此外，中國可再生能源使用持續(xù)增加，在相關(guān)指標(biāo)的評估中被認(rèn)為“繼續(xù)上升趨勢”。

　　就二氧化碳排放總量而言，中國的排放量最高，占全球總排放量的28.03%。但評估方提醒，中國人口占全球總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)高于其他國家;而中國對全球國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的貢獻(xiàn)比例為16.51%，僅次于占16.74%的美國。

　　如果按照人均排放量算，中國在全球碳排放最多的10個國家中排第8位，遠(yuǎn)低于美國、加拿大、韓國、日本等。

　　報告在開篇部分援引美國能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所最近一項研究成果說，中國的多項改變“正在推動國際市場結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”。

　　【美國前進(jìn)阻力大】

　　綜合排名中，美國排第34位，比前一年前進(jìn)12位。

　　報告說，美國排名大幅上升主要緣于其氣候變化相關(guān)政策獲得評估方認(rèn)可。但報告同時指出，盡管美國總統(tǒng)奧巴馬在其第二任期內(nèi)把氣候變化作為外交政策重點(diǎn)，并尋求與國會合作實現(xiàn)相關(guān)立法，但國會抵觸在國際層面作出具有約束力的減排承諾，也強(qiáng)烈反對取消化石能源相關(guān)補(bǔ)貼等國內(nèi)政策。

　　在可再生能源使用方面，美國排名沒有變化。報告說，盡管美國加大了可再生能源使用，但相比其他國家的進(jìn)度，美國進(jìn)步并不突出。

　　在全球碳排放最多的10個國家中，美國二氧化碳排放量占全球總量的比重為15.9%，僅次于中國。但如果按照人均排放量算，美國遠(yuǎn)高于包括中國在內(nèi)的絕大多數(shù)國家。

　　【日本全面倒退】

　　綜合排名中，日本排第58位，即倒數(shù)第4位，被歸為表現(xiàn)“非常差”的梯級。

　　報告說，日本綜合排名比前一年后退3位，各單項指標(biāo)的得分也都低于往年，多項指標(biāo)處于“墊底”位置。

　　報告公布的數(shù)據(jù)顯示，日本碳排放總量在全球位居第5，人均碳排放量在全球碳排放最多的10個國家中排第6。

　　報告說，日本推動建設(shè)火力發(fā)電站，缺乏有效和有約束力的碳排放交易計劃，受到本國專家詬病。

　　【關(guān)于“氣候變化表現(xiàn)指數(shù)”】

　　“氣候變化表現(xiàn)指數(shù)”報告由致力于環(huán)境問題研究的“德國觀察”組織主導(dǎo)調(diào)查編撰，環(huán)保組織“歐洲氣候行動網(wǎng)絡(luò)”提供協(xié)助，迄今已有7個年頭。這一指數(shù)針對占全球碳排放90%的58個國家和地區(qū)為研究對象，對這些經(jīng)濟(jì)體的碳排放水平現(xiàn)狀、碳排放趨勢、新能源使用情況、效能、氣候變化相關(guān)政策5大指標(biāo)按3:3:1:1:2的配比進(jìn)行綜合評分，而后進(jìn)行排名和專項趨勢研究。這一研究把人口、GDP等因素納入考量范圍。該排名把58個國家和地區(qū)分作5個梯次，分別是“非常好”、“好”、“一般”、“差”、“非常差”。除按國別和地區(qū)的橫向比較外，報告還提供同一國家和地區(qū)的縱向?qū)Ρ群挖厔葑兓?，具有較高參考價值。這一報告每年出臺一次，今年在巴黎氣候變化大會期間公布，受到全球媒體關(guān)注。(凌朔 郜婕)(特稿·新華國際客戶端)