面對國際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭對跨國糧食貿(mào)易的壟斷格局，我國應發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導作用，著力培育中國自己的國際“大糧商”。農(nóng)墾擁有完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是打造國際“大糧商”最現(xiàn)實、最可行的載體。農(nóng)墾打造國際“大糧商”，要牢牢保障農(nóng)墾“大糧倉”的糧食產(chǎn)量，要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，要增強農(nóng)墾“大糧商”的掌控能力

　　日前，中共中央國務院印發(fā)了《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。這是時隔24年后，中央再次出臺全面指導農(nóng)墾改革發(fā)展的專門文件，充分體現(xiàn)了黨中央國務院對農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的高度重視，標志著農(nóng)墾改革發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略和全面深化改革的重大舉措。

　　農(nóng)墾，是我國在特定歷史時期為承擔國家重要使命而建立的。六十多年來，農(nóng)墾為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩(wěn)定等作出了重大貢獻。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)墾耕地面積近1億畝，糧食總產(chǎn)720億斤，商品率高達90%。

　　當前，我國雖已是世界糧食生產(chǎn)和進出口大國，但是市場的話語權并不強。面對國際農(nóng)業(yè)壟斷寡頭對跨國糧食貿(mào)易的壟斷格局，我國應發(fā)揮國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的主導作用，著力培育中國自己的國際“大糧商”。

　　農(nóng)墾擁有完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是打造國際“大糧商”最現(xiàn)實、最可行的載體。據(jù)測算，如將農(nóng)墾系統(tǒng)耕地全部建設成為旱澇保收高標準良田，到2020年農(nóng)墾土地年生產(chǎn)的商品糧可達到1000億斤，可以滿足35%左右的城市人口一年的口糧需要。

　　《意見》提出，農(nóng)墾以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，加快轉變發(fā)展方式，推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的骨干引領作用，為協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。這為農(nóng)墾打造國際“大糧商”明確了前進方向。

　　我國的國情農(nóng)情決定了我國的“大糧商”與發(fā)達國家的“大糧商”有著本質的區(qū)別：它既不是一個追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)跨國公司，也不是一個對外傾銷富余農(nóng)產(chǎn)品的糧食企業(yè)。我國的“大糧商”應該是以谷物作為生產(chǎn)經(jīng)營核心，擁有自己大基地的生產(chǎn)商、保障國內(nèi)市場穩(wěn)定的供應商、帶動農(nóng)民走向市場的龍頭企業(yè)、穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略的市場主體。培育農(nóng)墾國際“大糧商”，基本目標是要打造全球化、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)高端、資本運作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，掌控資源、價格和利潤分配的話語權，提升生產(chǎn)能力、供應能力和掌控能力。

　　農(nóng)墾打造國際“大糧商”，首先要牢牢保障農(nóng)墾“大糧倉”的糧食產(chǎn)量。著力加強商品生產(chǎn)基地建設，打造穩(wěn)固的國家糧食戰(zhàn)略應急基地。同時，整合墾區(qū)內(nèi)外科技資源，探索組建水稻、種業(yè)等科技創(chuàng)新聯(lián)合體，形成以企業(yè)為主體的綜合性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術集成和轉化應用平臺。

　　其次，要打造全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。加強農(nóng)墾糧食晾曬烘干倉儲設施建設，提升農(nóng)墾糧食產(chǎn)后處理和初加工能力，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，逐步建立健全覆蓋全國的農(nóng)墾優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。以農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質量追溯系統(tǒng)為平臺，打造中國農(nóng)墾品牌，建設全國性電子商務平臺。

　　第三，要增強農(nóng)墾“大糧商”的掌控能力。推進產(chǎn)業(yè)化、集團化和股份化改革，完善母子公司的雙層體制，構建以國有農(nóng)場為基本經(jīng)營單元的大型農(nóng)業(yè)跨國集團組織框架。強化國有農(nóng)場的統(tǒng)一經(jīng)營和管理服務職能，形成統(tǒng)分結合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益共同體。重點推進“產(chǎn)業(yè)公司+國有農(nóng)場+家庭農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，形成縱向一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。