■ 一家之言

　　房地產(chǎn)稅的改革方向其實(shí)與表面上大家看到的加重稅負(fù)相反，而是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的林林總總的不同稅收做一次減法。

　　據(jù)媒體報(bào)道，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將房地產(chǎn)稅立法正式列入五年立法規(guī)劃。作為未來(lái)的新增稅種，房地產(chǎn)稅將由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。在目前的房地產(chǎn)稅立法方案設(shè)計(jì)中，契稅、土地增值稅、耕地占用稅等其他相關(guān)稅種，將暫不納入房地產(chǎn)稅改革。

　　房地產(chǎn)稅改革不是一個(gè)新話(huà)題，已經(jīng)談了十幾年了，但是到目前為止，最新的進(jìn)展依然還只是納入五年立法規(guī)劃而已。這當(dāng)然與擔(dān)心居民對(duì)于房地產(chǎn)稅意見(jiàn)的反彈有直接關(guān)系。

　　住房作為每一個(gè)居民家庭最為普遍的生活必需品，多數(shù)家庭都持有住房，只不過(guò)大小及所具有的市值不同而已。因此，政府要對(duì)所持有的住房征稅，增加每個(gè)家庭負(fù)擔(dān)，所以容易引起居民對(duì)征收房地產(chǎn)稅的反對(duì)。

　　其實(shí)，絕大多數(shù)民眾不清楚，房地產(chǎn)稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅，也是一種居民調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系、遏制少數(shù)人偷稅漏稅的重要工具。房地產(chǎn)稅的征收并非是增加個(gè)人稅負(fù)，相反，一個(gè)現(xiàn)代政府越是不征收房地產(chǎn)稅，越是對(duì)絕大多數(shù)中低收入者不利。

　　可以說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)之所以投機(jī)炒作會(huì)如此嚴(yán)重，恰恰正是因?yàn)槟壳暗亩愂罩贫葲](méi)有把住房的投資投機(jī)與住房的消費(fèi)區(qū)分開(kāi)，而是混為一談進(jìn)行征收，從而使得中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)成了一個(gè)以投機(jī)為主的市場(chǎng)，成了少數(shù)人賺錢(qián)的工具。并以此來(lái)讓各地的房?jī)r(jià)不斷地推高，讓不少地方的房地產(chǎn)泡沫吹得巨大。而這樣的一種房地產(chǎn)稅收制度對(duì)絕大多數(shù)居民來(lái)說(shuō)是最不公平的。

　　未來(lái)，一個(gè)公平公正的房地產(chǎn)稅收體系，改革方向其實(shí)與表面上大家看到的加重稅負(fù)相反，而是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的林林總總的不同稅收做一次減法，這將對(duì)遏制房地產(chǎn)炒作、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)由投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)型為消費(fèi)主導(dǎo)起到十分重要的作用。比如當(dāng)前德國(guó)，就是利用有效的房地產(chǎn)稅收制度讓該國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；中國(guó)臺(tái)灣最近“房地合一稅”出臺(tái)就讓炒得最為火熱的臺(tái)北房地產(chǎn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了調(diào)整。

　　為了保證居住正義及遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，中國(guó)臺(tái)灣正在為“房地合一稅”立法。如果該法律通過(guò)，不僅會(huì)結(jié)束中國(guó)臺(tái)灣持續(xù)多年的住房多頭市場(chǎng)或房地產(chǎn)投機(jī)炒作市場(chǎng)，而且也能夠讓居住正義真正顯示出來(lái)?？梢钥吹?，該房地產(chǎn)稅收政策還沒(méi)有全面實(shí)施，持續(xù)了13年價(jià)格一直在上漲的臺(tái)北住房?jī)r(jià)格開(kāi)始下降，房地產(chǎn)過(guò)度炒作的火爆場(chǎng)面也基本結(jié)束。

　　所以，就目前的情況來(lái)看，對(duì)于征收房地產(chǎn)稅的問(wèn)題，并非是要不要試點(diǎn)的問(wèn)題，也不是征收房地產(chǎn)稅對(duì)遏制高房?jī)r(jià)有沒(méi)有作用的問(wèn)題，這些在成熟的住房市場(chǎng)都有明確答案。

　　目前最為關(guān)鍵的問(wèn)題，是要先制定一個(gè)公平公正、科學(xué)易行的稅制問(wèn)題。如果我們的房地產(chǎn)稅征收僅僅是為了嚇唬住房市場(chǎng)的投機(jī)炒作者而不是對(duì)其住房投機(jī)炒作從根本上傷筋動(dòng)骨，那征收房地產(chǎn)稅對(duì)遏制住房?jī)r(jià)格飆升所起到作用當(dāng)然是十分有限的。

　　□易憲容（社科院金融研究所研究員）

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