30多個國家的駐華使節(jié)和代表出席、100多位世界500強(qiáng)代表參會、簽約項目總投資267億元……這是第二屆（連云港）絲綢之路國際物流博覽會（簡稱“連博會”）取得的進(jìn)展。

　　作為江蘇落實“一帶一路”戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)，連云港積極打造多個重要平臺，在連博會之外，該市還著力打造上合組織共用出?；?，不斷強(qiáng)化地緣、國際物流通道及門戶功能，凸顯支撐點作用。

　　“一帶一路”支撐點地位凸顯

　　連云港作為國家首批沿海開放城市，北接渤海經(jīng)濟(jì)圈，南聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶，東西貫通日韓、中西亞及歐洲等諸多國家，是“一帶一路”的交匯點。目前，連云港是中亞國家最便捷的出?？冢彩侨枕n貨物進(jìn)入中亞乃至歐洲的最佳中轉(zhuǎn)地，陸上辟有國際班列，海上開通60多條近遠(yuǎn)洋航線。

　　明顯的區(qū)位優(yōu)勢使得連云港受到“一帶一路”沿線國家的關(guān)注。第二屆連博會期間，參觀人數(shù)超過3.5萬人次，其中專業(yè)觀眾超1.5萬人次。期間，連云港也發(fā)起成立了30億元絲綢之路國際物流產(chǎn)業(yè)基金，為今后連博會國際化、品牌化、市場化發(fā)展提供了重要的開放合作新空間。

　　中國社科院西亞非所研究員唐志超認(rèn)為，上合組織成員國和日韓等國間的貨物具有較強(qiáng)互補(bǔ)性，國際物流產(chǎn)業(yè)合作空間廣大。連博會完全有能力與西安絲博會、烏魯木齊歐亞博覽會成“一帶”沿線三大標(biāo)志性國際展會。

　　與展會影響力同步提升的是連云港的“運(yùn)力”。數(shù)據(jù)顯示，目前連云港承運(yùn)新亞歐大陸橋50％以上的國際過境集裝箱運(yùn)量。今年2月依托中哈基地開通的至阿拉木圖的“連新亞”班列，僅半年就完成116列、11600標(biāo)箱的運(yùn)量，平均每周達(dá)到4.5列規(guī)模，并實現(xiàn)了“重去重回”，解決了多年返程空箱化問題。

　　此外，中西亞國家及中西部沿線地區(qū)共建共用連云港出?；卦絹碓匠蔀楦鞣焦沧R。在連接“一路”方面，連云港與巴西淡水河谷公司、圖巴朗港，新加坡PSA國際港務(wù)等知名航運(yùn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系；在上海自貿(mào)區(qū)注冊成立云港海運(yùn)公司，串聯(lián)起以連云港為基地的“海上絲路航運(yùn)網(wǎng)”，為上合組織國家貨物提供更優(yōu)化海運(yùn)路線。

　　今年8月，江蘇省政府與哈國鐵簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在中哈兩國元首的第三次見證下，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)物流開發(fā)、班列運(yùn)輸、“霍爾果斯—東門”經(jīng)濟(jì)特區(qū)場站－倉庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，連云港規(guī)劃建設(shè)的上合組織物流園，已列入江蘇重大項目建設(shè)目錄。

　　發(fā)揮地緣稟賦優(yōu)勢面臨“三難”

　　“港城對外開放的門戶功能、貫通東西的國際物流大通道功能及‘一帶一路’支撐點地緣功能都在國家發(fā)展大勢中充分彰顯?！边B云港市委書記楊省世說。

　　據(jù)楊省世介紹，“一帶一路”戰(zhàn)略及“中方愿在新亞歐大陸橋東端連云港為各成員國提供物流、倉儲服務(wù)”為連云港構(gòu)建上合組織成員國出?；氐於肆己闷鯔C(jī)，指明了發(fā)展方向。連云港正利用地緣優(yōu)勢，在中韓陸海聯(lián)運(yùn)試點口岸基礎(chǔ)上，打造江蘇“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)和戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)與日韓的?？胀ǖ澜ㄔO(shè)，港城正成日韓與陸橋沿線國家合作的戰(zhàn)略支點。

　　連博會期間，不少與會人士提出，連云港打造輻射帶動能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首要節(jié)點城市，還有利于沿海經(jīng)濟(jì)勢能向中西部擴(kuò)散，推動“一路”和“一帶”互動共進(jìn)，促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　不過，有關(guān)人士也指出，連云港在“一帶一路”戰(zhàn)略中承載國家的諸多功能得到加強(qiáng)，但地緣稟賦優(yōu)勢充分發(fā)揮依然面臨一些困難。例如，2010年國家發(fā)改委在印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》就明確定位連云港為綜合性交通樞紐，但在連云港市政府研究室主任劉江船看來，實際情況與目標(biāo)仍有明顯差距。

　　劉江船告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，目前“一體兩翼”港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，30萬噸的深水航道二期工程仍未動工，高速公路網(wǎng)絡(luò)亟待完善，海河聯(lián)運(yùn)的支撐能力較為薄弱，不足以構(gòu)建“海、陸、空、鐵、水、管”立體式綜合交通體系。

　　記者采訪了解到，數(shù)十年連云港只有一條隴海線相連，未新增一寸鐵路，連云港機(jī)場目前仍是軍民兩用，航空瓶頸尚未打破，港口吞吐量在最早開放的14個沿海城市中位列倒數(shù)第二。

　　產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。海洋經(jīng)濟(jì)薄弱，臨港優(yōu)勢發(fā)揮難，也成連云港的發(fā)展短板。5000萬噸級的煉化一體化項目獲得國家核準(zhǔn)并開展前期工作，珠江鋼管、虹港石化等一批投資過百億的重大項目相繼落戶。但從整體情況看，連云港海洋產(chǎn)業(yè)仍處于傳統(tǒng)、粗放型開發(fā)為主的初級階段，海洋人才隊伍現(xiàn)狀難以滿足海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。

　　“國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)”推進(jìn)情況也不及預(yù)期。2011年，國務(wù)院批復(fù)了《國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。近五年來，作為國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)的徐圩新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)招引方面取得一定成績，由于東中西區(qū)域合作機(jī)制尚未理順，門戶功能做強(qiáng)困難重重。

　　劉江船說，涉及東中西區(qū)域合作等跨省問題卻需在國家層面加以協(xié)調(diào)，目前省市兩級與國家有關(guān)部委的對接協(xié)調(diào)機(jī)制尚未理順，因為沒有部委牽頭在國家層面的常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，“區(qū)中區(qū)”“園中園”建設(shè)幾乎是空白，東中西區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作沒有實質(zhì)性的成果，區(qū)域合作體制機(jī)制沒有建立起來，服務(wù)中西部地區(qū)對外開放的門戶功能亟待進(jìn)一步挖掘。

　　構(gòu)建綜合交通樞紐夯實臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　多位相關(guān)人士提出，連云港要更好發(fā)揮地緣優(yōu)勢、打造“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點，首先要構(gòu)建國家綜合交通樞紐。因為無論“一帶”還是“一路”的概念，都是建立在交通基礎(chǔ)上的。具體而言，連云港推進(jìn)“一體兩翼”組合港和30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設(shè)迫在眉睫，上合國際物流園區(qū)宜列入國家的重大項目建設(shè)目錄。

　　部分參加世博會的上海合作組織外方人士指出，在接下來的上合組織區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)劃中，連云港被納入議題有助于創(chuàng)造新的潛在市場以及打造貫穿歐亞大陸的國際物流大通道。

　　在樞紐地位得以加強(qiáng)后，連云港還需構(gòu)建更加堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。盛虹集團(tuán)副總裁鄭國棟說，國家可以在更大程度上發(fā)揮港城的港口岸線資源優(yōu)勢，著力發(fā)展基礎(chǔ)性、基地型臨港工業(yè)，培育以大煉化為龍頭的石化中下游產(chǎn)業(yè)集群、鹽化工產(chǎn)業(yè)集群和冶金產(chǎn)業(yè)集群。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)即是連云港“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”之一?！叭珖t(yī)藥看江蘇，江蘇醫(yī)藥看連云港”。據(jù)了解，歐美國家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到15％以上，而我國還不到3.5％，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。連云港目前正依托恒瑞、康緣等四大骨干藥企，以及德源、蘇云第二梯隊企業(yè)，進(jìn)一步提升抗腫瘤藥物、抗肝炎藥物、麻醉鎮(zhèn)痛藥物等六大生產(chǎn)基地的發(fā)展規(guī)模和層次。

　　“我們最大的特色就是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！边B云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記關(guān)永健說，未來要強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，重點向可穿戴設(shè)備、可植入器械、保健品、健康醫(yī)療、涉老健康等大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，有效介入大健康產(chǎn)業(yè)上下游行業(yè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集群集聚能力。

　　有業(yè)內(nèi)人士比喻說，“中亞五國是政治股，亞太是優(yōu)先股，中東、非洲是新的潛力股”。隨著中韓自貿(mào)區(qū)、上合組織自貿(mào)區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織及中非中阿國際合作的加強(qiáng)，連云港在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)貿(mào)方面的交流合作必將有新的突破，其必能更加全面地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　未來，連云港將致力于充分發(fā)揮國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)政策，推動港口共用、政策共享、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共育，全面服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的崛起。

　　“關(guān)注國家‘一帶一路’戰(zhàn)略的落地，不妨關(guān)注將后發(fā)先至的連云港?！边B云港市市長趙曉江說。