沈陽市開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟的成立將進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)聯(lián)席會議的功能與作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)沈陽市開發(fā)區(qū)抱團(tuán)發(fā)展、共同提高的重要舉措，也是沈陽市開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)歷程中的一個重大事件。

　　會上，沈陽外經(jīng)貿(mào)局局長高航希望各開發(fā)區(qū)能夠利用好這個平臺，加強合作，實現(xiàn)1+1>2的整體效應(yīng)，并就成立沈陽市開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟的一些想法同與會者分享。

　　高航表示，成立開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟是順應(yīng)沈陽市開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的選擇。

　　沈陽市自1988年設(shè)立第一個開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過20多年的建設(shè)，開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了從小到大、從少到多的發(fā)展過程，開發(fā)區(qū)作為沈陽市對外開放的主戰(zhàn)場、招商引資的主平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，在沈陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，伴隨著快速發(fā)展，沈陽市開發(fā)區(qū)在整體上出現(xiàn)了互相之間缺乏了解，缺少交流合作，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化競爭，發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，在個體上還存在功能定位不準(zhǔn)，管理體制回歸，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，創(chuàng)新意識與能力不強，先行先試作用不明顯等問題。因此，沈陽外經(jīng)貿(mào)局成立了開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，旨在通過這個平臺，加強沈陽市各開發(fā)區(qū)之間的溝通交流，增進(jìn)相互了解，開展互幫互學(xué)、相互取長補短，從而打破區(qū)域界限，在沈陽市范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開展合作共建，形成發(fā)展合力，共同推進(jìn)開發(fā)區(qū)健康、快速發(fā)展。

　　高航認(rèn)為，成立開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟是轉(zhuǎn)變政府工作職能的體現(xiàn)。

　　沈陽外經(jīng)貿(mào)局積極轉(zhuǎn)變政府工作職能，創(chuàng)新工作方式，本著“政府搭臺，開發(fā)區(qū)唱戲”的想法為開發(fā)區(qū)搭建了發(fā)展聯(lián)盟這個平臺，在這個平臺上，開發(fā)區(qū)根據(jù)自身的需求和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，自發(fā)、自愿進(jìn)行合作，共同研究產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強研判和應(yīng)對，有針對性的開展培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、招商推介等活動，提出共性需求、反映共性問題。而政府則轉(zhuǎn)變身份，把更多的精力放在做好服務(wù)與保障，做好溝通與橋梁上，不斷增強服務(wù)的針對性、靶向性。按照聯(lián)盟的章程，當(dāng)選的主席和副主席要切實肩負(fù)起責(zé)任，為聯(lián)盟的發(fā)展出實策、做實事，帶領(lǐng)大家在合作中實現(xiàn)互贏、共贏。沈陽外經(jīng)貿(mào)局開發(fā)區(qū)處作為聯(lián)盟秘書處，要協(xié)助主席、副主席開展好工作，做好開發(fā)區(qū)之間、開發(fā)區(qū)與政府之間的紐帶，及時把開發(fā)區(qū)的共性問題反映上去，把相關(guān)政策信息傳達(dá)下來。聯(lián)盟成員單位既享有權(quán)利，又要履行義務(wù)，要講大局、講配合，主動參與聯(lián)盟活動，在聯(lián)盟成員的互相幫助下，使自身的建設(shè)發(fā)展有所突破。

　　高航說，成立開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟為促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展提供了動力。

　　目前，沈陽市開發(fā)區(qū)還在一定程度上處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，優(yōu)勢不能互補，資源不能共享。發(fā)展聯(lián)盟正是為各開發(fā)區(qū)“抱團(tuán)發(fā)展”提供了一個平臺，通過聯(lián)盟成員之間的合作，為開發(fā)區(qū)發(fā)展開拓新思路、尋找新動力、謀求新方向。依托聯(lián)盟，可以在以下幾個方面進(jìn)行探索、謀求突破。

　　一是創(chuàng)新招商方式，可以嘗試以產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)開發(fā)區(qū)聯(lián)合開展“園區(qū)招商”，憑借產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)配套能力強的優(yōu)勢，吸引企業(yè)入駐，加速推動產(chǎn)業(yè)集聚。

　　二是開展創(chuàng)新改革。開發(fā)區(qū)作為改革創(chuàng)新的試驗田，更是要搶抓沈陽市全面創(chuàng)新改革的歷史機遇，爭取改革舉措在開發(fā)區(qū)內(nèi)先行先試。每個開發(fā)區(qū)的側(cè)重點不盡相同，沈陽外經(jīng)貿(mào)局要利用好聯(lián)盟平臺，加強之間的溝通與學(xué)習(xí)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)全面創(chuàng)新改革。

　　三是體制機制的學(xué)習(xí)借鑒。開發(fā)區(qū)要發(fā)展最重要的是解決人的問題，沈陽市有的開發(fā)區(qū)在體制機制上有一些好的做法和經(jīng)驗，對于激勵工作人員積極性和工作熱情，提高工作效率起到了很好的作用，各開發(fā)區(qū)可以在這方面開展專題學(xué)習(xí)與研討，相互學(xué)習(xí)借鑒。

　　四是投融資平臺建設(shè)與合作。單獨一個園區(qū)在投融資上會面臨著貸款成本大、渠道不暢等問題，可以以聯(lián)盟為載體，若干個開發(fā)區(qū)整合打包，統(tǒng)一與投資方進(jìn)行談判或債務(wù)置換，用總量的優(yōu)勢共同解決投融資的問題。

　　五是開展資源共享、資源交換。以聯(lián)盟為平臺推進(jìn)項目流轉(zhuǎn)，開發(fā)區(qū)之間可以進(jìn)行研究、商討，找到最佳切合點，推動不適合高級別園區(qū)發(fā)展的項目向低級別的開發(fā)區(qū)有序轉(zhuǎn)移，為企業(yè)尋找最適合的載體，力爭項目不外流出沈陽市。

　　高航強調(diào)，開發(fā)區(qū)工作任重而道遠(yuǎn)，沈陽外經(jīng)貿(mào)局要以高度的責(zé)任感和使命感，再鼓干勁，再振士氣，以開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟為平臺，著力推動轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，為沈陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。