文·劉奕湛 吳 晶

　　■將新聞進(jìn)行到底

　　“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”一直以來，“錢學(xué)森之問”已成為我國高等教育提升質(zhì)量的緊迫課題。

　　4日，教育部舉行《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中期評(píng)估高等教育專題報(bào)告發(fā)布會(huì)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》實(shí)施5年來，特別是黨的十八大以來，我國高校通過本科教學(xué)工程、科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃、卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃等，正在努力求解“錢學(xué)森之問”的答案。

　　大工程：牽引高等教育質(zhì)量提升

　　“我實(shí)習(xí)的村小僅有28名學(xué)生，一個(gè)老師包一個(gè)班，上所有課程?！苯?jīng)過4年的小學(xué)教育全科教師體系培養(yǎng)，重慶師范大學(xué)畢業(yè)生董佳佳包攬了班級(jí)的語文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、聲樂、舞蹈和書法課程，特別是她擅長的工筆畫，大大提升了孩子們對(duì)美術(shù)的興趣。

　　重慶市教委師范教育處處長李源田說，通過整體的教學(xué)改革，我們正在面向農(nóng)村打造一批“全科教師”，他們不是學(xué)藝不精的通識(shí)型教師，而是在側(cè)重文理基礎(chǔ)課程外，對(duì)音體美等學(xué)科也能夠勝任的“一專多能”的優(yōu)秀教師。

　　重慶實(shí)施的教師教育改革是本科教育創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)樣本。2010年以來，以提升教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)為目標(biāo)的本科教學(xué)工程在全國展開。迄今已組織研究制定覆蓋所有92個(gè)本科專業(yè)類的教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)了1500個(gè)專業(yè)點(diǎn)，分批公布了3000多個(gè)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，涉及特色專業(yè)300多個(gè)。

　　經(jīng)過持續(xù)努力，高校生均撥款水平達(dá)到歷史最高水平，高校公共財(cái)政教育支出經(jīng)費(fèi)占全國教育公共財(cái)政支出的36.17％；高校辦學(xué)條件得到根本改善，教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值凈增1326.14億元，增幅高達(dá)57％；高校教師隊(duì)伍持續(xù)壯大，發(fā)展態(tài)勢良好，專任教師總數(shù)達(dá)153.5萬人，教師隊(duì)伍數(shù)量成為世界第一。

　　綱要中期評(píng)估報(bào)告指出，經(jīng)“985工程”“211工程”以及特色學(xué)科項(xiàng)目等平臺(tái)拉動(dòng)，高等教育核心競爭力不斷提高，部分學(xué)科躋身國際一流行列。英國QS“2015年世界大學(xué)學(xué)科排名”中，前400強(qiáng)中有58所中國內(nèi)地大學(xué)，僅次于美國位列全球第二。

　　大協(xié)同：高校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)人才

　　在東北大學(xué)，4家企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合建立的卓越人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室是師生眼中的人才高地：校企共同負(fù)責(zé)學(xué)生的選拔、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、淘汰以及指導(dǎo)教師績效評(píng)定等工作。

　　2010年以來，以高校和社會(huì)力量協(xié)同為基礎(chǔ)的“卓越計(jì)劃”相繼實(shí)施，一批對(duì)接產(chǎn)業(yè)、面向市場的專業(yè)人才培養(yǎng)試驗(yàn)田在各地涌現(xiàn)，強(qiáng)化了學(xué)生工程實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的針對(duì)性和解決問題的能力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從“卓越計(jì)劃”啟動(dòng)到2014年，全國簽約實(shí)施“卓越計(jì)劃”的企業(yè)達(dá)到10415家，學(xué)生素質(zhì)受到用人單位的肯定。

　　校企合作是“卓越計(jì)劃”的特色與基本保障之一，同時(shí)也是建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)與行業(yè)部門參與機(jī)制還不健全，沒有專門針對(duì)他們參與項(xiàng)目的優(yōu)惠激勵(lì)政策和機(jī)制。

　　評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，政府既要通過政策和規(guī)定使合作教育成為企業(yè)的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，又要制定優(yōu)惠和補(bǔ)償?shù)募?lì)政策，如稅收減免、有限支持、職稱晉升、教學(xué)補(bǔ)貼等。

　　“實(shí)際上，‘錢學(xué)森之問’不僅僅是在問大學(xué)，也是在拷問現(xiàn)行的管理體制?！苯K省教育廳廳長沈健認(rèn)為，破題“錢學(xué)森之問”，首先要將屬于高校法定辦學(xué)自主權(quán)的事項(xiàng)和管理職能，交給高?；蛏鐣?huì)中介組織去管；其次要完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)；再有淡化高校學(xué)術(shù)活動(dòng)的行政化傾向，形成尊重學(xué)術(shù)權(quán)力的政策導(dǎo)向和考評(píng)機(jī)制。

　　 大實(shí)踐：激活高校學(xué)生創(chuàng)新活力

　　2015年5月至9月，全國高校掀起了一陣風(fēng)潮——首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉辦，吸引31個(gè)省份1878所高校的57253支團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加，提交項(xiàng)目作品36508個(gè)，參與學(xué)生超過20萬人，帶動(dòng)上百萬大學(xué)生投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入人才培養(yǎng)全過程，正在成為高校教育教學(xué)改革的新方向。今年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，力爭2017年取得重要進(jìn)展，2020年建立健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。

　　高等教育評(píng)估組組長鄔大光指出，大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力不足一度是高校人才培養(yǎng)的軟肋。近年來，針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，教育部制定一系列要求，通過構(gòu)建大實(shí)踐教學(xué)體系、搭建大實(shí)踐平臺(tái)、形成大實(shí)踐成果為目標(biāo)，推動(dòng)了一系列改革措施，為下一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“我們現(xiàn)在越來越認(rèn)識(shí)到，培養(yǎng)人才并不只是讓學(xué)生有個(gè)飯碗。創(chuàng)業(yè)的業(yè)，不僅是個(gè)職業(yè)，更是一個(gè)事業(yè)。”南京大學(xué)校長陳駿說，“每個(gè)人都需要接受創(chuàng)業(yè)教育，但創(chuàng)業(yè)教育不僅是教學(xué)生如何去辦公司，更重要的是，要培養(yǎng)學(xué)生敢闖敢試、永不放棄的精神。”

　　北京理工大學(xué)副校長陳杰表示，目前高校還是以考多少門課、拿多少學(xué)分來考核學(xué)生是否可以畢業(yè)，這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要配套教學(xué)體系改革。

　　評(píng)估報(bào)告建議，國家引導(dǎo)高校從制度建設(shè)、機(jī)制保障、組織機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等方面深化人才培養(yǎng)模式改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　?。〒?jù)新華社）

　　——延伸閱讀——

　　學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力有待加強(qiáng)

　　教育部在其官方網(wǎng)站上刊登《高等教育第三方評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估報(bào)告就存在的主要問題指出，高等教育存在高校教師教學(xué)方法傳統(tǒng)，學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還缺乏長效機(jī)制等問題。

　　受國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由廈門大學(xué)鄔大光教授牽頭成立評(píng)估組，對(duì)《教育規(guī)劃綱要》高等教育領(lǐng)域中期進(jìn)展進(jìn)行第三方評(píng)估。

　　《評(píng)估報(bào)告》就存在的主要問題指出，中國高等教育發(fā)展道路是一種后發(fā)外生趕超型，在高等教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，當(dāng)前高等教育發(fā)展還面臨著諸多困難與矛盾：一是高等教育發(fā)展基數(shù)大，各種結(jié)構(gòu)性矛盾仍是現(xiàn)階段中國高等教育發(fā)展的主要矛盾。

　　二是高等教育經(jīng)費(fèi)缺口大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，教師隊(duì)伍總量不足，高水平人才數(shù)量少且分布不平衡。

　　三是高?？蒲兄鲃?dòng)面向社會(huì)需求的導(dǎo)向不足，重大科技協(xié)同攻關(guān)機(jī)制不健全，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力薄弱。

　　四是高?；盍€未完全釋放，高校拔尖學(xué)生盡早盡快成長的制度環(huán)境還有待進(jìn)一步營造。

　　五是高校教師教學(xué)方法傳統(tǒng)，學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還缺乏長效機(jī)制。

　　六是外部質(zhì)量保障機(jī)制統(tǒng)籌不足，內(nèi)部質(zhì)量保障深層文化缺失，質(zhì)量保障的科學(xué)性、有效性仍不足。

　　鑒于以上問題，評(píng)估組提出，重點(diǎn)推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；花大力氣加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決影響高等教育發(fā)展的瓶頸；保證高等教育投入穩(wěn)定增長，推動(dòng)高校加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵建設(shè)；深化高?？蒲泄芾眢w制改革，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)一體化；要強(qiáng)力推進(jìn)高等教育信息化，推動(dòng)教師創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提高課堂教學(xué)的吸引力。

　　此外，要以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為牽引，著力推動(dòng)以強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力為主線的教育綜合改革；大力推進(jìn)高等教育評(píng)價(jià)改革，建立符合規(guī)律的教育評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展；要加快推進(jìn)“管評(píng)辦”分離，強(qiáng)化依法治教，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量保障體系。