制造業(yè)是“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃得以推行的重要產(chǎn)業(yè)支撐。“一帶一路”給我國(guó)的制造業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面要求“中國(guó)制造”能夠得到沿線國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)可，滿足其消費(fèi)需求；另一方面要求制造業(yè)技術(shù)能夠滿足當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)的生產(chǎn)需求，服務(wù)區(qū)域建設(shè)與發(fā)展。如何滿足這些要求，人才是最關(guān)鍵的因素。

　　我國(guó)擁有一支龐大的制造業(yè)隊(duì)伍，但令人堪憂的是，制造業(yè)從業(yè)人員中生產(chǎn)加工人員多、研發(fā)設(shè)計(jì)人員少，初級(jí)技術(shù)工人占比過重、中高級(jí)技工短缺，由于從業(yè)者普遍受教育程度較低，人力資本存量不足，使得制造業(yè)發(fā)展過程中存在的諸如核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)品附加值低、人均創(chuàng)造產(chǎn)值偏低等問題長(zhǎng)期得不到真正解決。為了助推“一帶一路”的進(jìn)程，充分發(fā)揮制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，我們需要在“一帶一路”的框架下，樹立全新的思路來設(shè)計(jì)和實(shí)施制造業(yè)人才的培養(yǎng)，有效提升制造業(yè)人才供給的匹配性和適用性，為“一帶一路”上流動(dòng)的“人”和“產(chǎn)品”的升級(jí)奠定可靠基礎(chǔ)。

　　如何看待制造業(yè)人才培養(yǎng)

　　從時(shí)間維度看，“一帶一路”的近期目標(biāo)是加強(qiáng)沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通道路的互聯(lián)互通。我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)成熟，相關(guān)制造行業(yè)完全可以承接沿線國(guó)家和地區(qū)的基建工作，既可以有效化解部分產(chǎn)能過剩問題，也能為相關(guān)從業(yè)人員創(chuàng)造海外就業(yè)的機(jī)會(huì)。因此，就現(xiàn)階段而言，要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的制造行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其適應(yīng)不同工作環(huán)境的勞動(dòng)素質(zhì)和工作能力。交通道路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通以后，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來將成為“一帶一路”的工作重點(diǎn)，中國(guó)制造的產(chǎn)品將會(huì)更順暢地流通到沿線國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)中。為了更好地滿足不同人群的消費(fèi)需求，需要對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，需要具備靈活性和變通性的產(chǎn)業(yè)工人參與其中，因此需要我們具備前瞻性的眼光來培養(yǎng)支撐經(jīng)貿(mào)往來的制造業(yè)人才，做好人力資源儲(chǔ)備工作。

　　從空間維度看，一方面要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)人才的培養(yǎng)，另一方面也要做好沿線國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)人才的教育和培訓(xùn)工作?！耙粠б宦贰睘槲覈?guó)制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間和市場(chǎng)，為了拓展我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)者的海外就業(yè)市場(chǎng)，需要培養(yǎng)一批可以“走出去”的制造業(yè)人才，重點(diǎn)增強(qiáng)其對(duì)海外工作環(huán)境的適應(yīng)力，培養(yǎng)其在新的工作環(huán)境中參與生產(chǎn)制造的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們還應(yīng)注意到“一帶一路”沿線腹地存在著大量的潛在勞動(dòng)力人口，通過對(duì)他們的教育和培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，參與到本地區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)過程中，既可以為我國(guó)轉(zhuǎn)移到海外的制造企業(yè)節(jié)約勞務(wù)成本，又可以開發(fā)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的人力資源，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。如此，我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移就不僅僅是為了自身的發(fā)展，也可以很好地促進(jìn)承接國(guó)制造業(yè)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展，為其本土制造業(yè)的發(fā)展培育人才，更好地貫徹“一帶一路”所倡導(dǎo)的互惠共贏原則。

　　構(gòu)建制造業(yè)人才培養(yǎng)體系

　　制造業(yè)從業(yè)人員中高級(jí)人才短缺、初級(jí)生產(chǎn)加工人員占比過重的不合理人才結(jié)構(gòu)，是制約我國(guó)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的瓶頸，這與我國(guó)單一的人才培養(yǎng)體系息息相關(guān)。為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的需要，必須突破囿于學(xué)校教育的單一的人才培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)在人才培訓(xùn)方面的積極作用，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與其中，構(gòu)建多層次的人才培養(yǎng)體系。

　　一直以來，職業(yè)教育是培養(yǎng)制造業(yè)人才的主要陣地，為制造業(yè)輸送了大批技術(shù)技能人才，并且基于其以工作過程為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為目標(biāo)的教學(xué)模式，職業(yè)院校畢業(yè)生具備更強(qiáng)的實(shí)操能力，滿足了制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的用人需求。但在當(dāng)前形勢(shì)下，僅僅依靠職業(yè)院校為制造業(yè)培養(yǎng)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。與職業(yè)院校相比，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)應(yīng)該為制造業(yè)培養(yǎng)出具備更高水平專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的人才，以此來彌補(bǔ)我國(guó)制造業(yè)人才隊(duì)伍在該方面的不足，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)分布逐步趨于合理化。至于更高階段的研究生教育，可將培養(yǎng)目標(biāo)定位于研發(fā)設(shè)計(jì)人員和管理人員，為制造業(yè)發(fā)展提供更多的智力支撐。

　　除了學(xué)校教育之外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)力量在人才培養(yǎng)中的積極作用。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接參與者，企業(yè)的用工需求決定了學(xué)校輸出人才的就業(yè)狀況，并且作為接收吸納就業(yè)人員的場(chǎng)所，企業(yè)對(duì)其工作技能和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，所以企業(yè)在人才培養(yǎng)中應(yīng)該承擔(dān)重要角色。政府可以通過購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)參與其中，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，在制訂人才培養(yǎng)方案、提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、派遣技術(shù)人員教授實(shí)訓(xùn)課程等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。此外，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)在組織和協(xié)調(diào)行業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)中的作用，培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。通過企業(yè)、行業(yè)的參與，可以提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和匹配性，也能更好地滿足企業(yè)自身的用工需求。

　　創(chuàng)新制造業(yè)人才培養(yǎng)模式

　　“一帶一路”對(duì)制造業(yè)提出兩大要求，即對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外實(shí)現(xiàn)向沿線國(guó)家的有序轉(zhuǎn)移，這就需要我們積極構(gòu)建本土化與國(guó)際化相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提升制造業(yè)人才的從業(yè)能力和水平。

　　本土化是要立足于我國(guó)的發(fā)展情況，堅(jiān)守自身的定位和特色。在過去的發(fā)展中，我國(guó)制造業(yè)依靠大量資源、資金和勞動(dòng)力的投入，取得了較快發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化調(diào)整期的到來，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)也進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和改造，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低排放的綠色行業(yè)，已經(jīng)成為加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑。所以，對(duì)制造業(yè)人才的培養(yǎng)要立足于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊密結(jié)合我國(guó)制造業(yè)正在調(diào)整、改革的實(shí)際，針對(duì)不同子行業(yè)所產(chǎn)生的變化及用人需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的方向和重點(diǎn)，使人才培養(yǎng)能夠更好地滿足制造業(yè)的實(shí)際用人需求，更好地服務(wù)于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　國(guó)際化是要符合國(guó)際環(huán)境的變化趨勢(shì)，以跨國(guó)界、跨文化的視角來分析和解決問題?！耙粠б宦贰奔铀倭宋覈?guó)制造業(yè)向海外拓展的進(jìn)程，為制造業(yè)從業(yè)人員提供了更多的海外就業(yè)機(jī)會(huì)。為了增強(qiáng)制造業(yè)人員海外就業(yè)的能力和優(yōu)勢(shì)，需要從國(guó)際化的視角出發(fā)，堅(jiān)持通用性、開放性和交流性的原則，開展人才培養(yǎng)工作，提升我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員在國(guó)際和多國(guó)背景下的職業(yè)能力。一方面，要加強(qiáng)與制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，通過派遣留學(xué)生、選派教師和訪問學(xué)者、加強(qiáng)國(guó)際開發(fā)項(xiàng)目合作及研究等形式，積極學(xué)習(xí)、借鑒其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)前沿科技發(fā)展變化及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容、調(diào)整培養(yǎng)方案；另一方面，要著眼于海外就業(yè)市場(chǎng)的需求，明確不同國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展水平，將人才培養(yǎng)的方向與當(dāng)?shù)厝瞬判枨蟮娜笨谙鄬?duì)接，服務(wù)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展。(張力躍 作者系浙江師范大學(xué)職業(yè)教育研究中心副教授)

　　《中國(guó)教育報(bào)》2015年8月24日第3版