中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月7日訊（記者 佟明彪）“通過優(yōu)化審批程序，有效縮短了審批時限，提高了審批效率。根據(jù)164號令的規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批時限由以前規(guī)定的90個工作日，縮短為45個工作日，審批效率提高了1倍?！?國家認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群在談到國家質(zhì)檢總局認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測部門規(guī)章“立、改、廢”工作時這樣表示。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，為了完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序、整合檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，國家認(rèn)監(jiān)委按照質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域制定出臺了一系列深化改革措施，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管制度改革、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度改革等，并適時啟動了相關(guān)規(guī)章的“立、改、廢”工作。其中，質(zhì)檢總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定發(fā)布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》；質(zhì)檢總局修訂發(fā)布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》、《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等5件部門規(guī)章；質(zhì)檢總局廢止《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》等2件部門規(guī)章。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者獲悉，在新的修訂的部門規(guī)章中，取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司、認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證業(yè)務(wù)等2項審批事項，取消了認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)備案等2項備案事項。同時取消了針對專職認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)資格和能力、外資在華設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出資人提供資信證明等限制性規(guī)定。

　　同時放寬了檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)入條件。明確了凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織均可申請資質(zhì)認(rèn)定。

　　另一方面還簡化了行政審批和技術(shù)評審程序。在檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定過程中，實行“一次申請、一次評審、一次發(fā)證”。確定了技術(shù)評審的關(guān)鍵控制點，簡化文件審查環(huán)節(jié)，減少不必要的現(xiàn)場評審；在認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批過程中，將專家評審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)調(diào)整為可選環(huán)節(jié)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立的許可期限由90日縮短為45日。

　　據(jù)董樂群介紹，自2015年8月1日《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》實施以來，短短4個月，新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計9家，已經(jīng)受理正在審批過程中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)25家。而從2001年8月國家認(rèn)監(jiān)委成立至2014年11月底，國家認(rèn)監(jiān)委共批準(zhǔn)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)184家。2014年11月底至2015年11月底，國家認(rèn)監(jiān)委新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)31家，累計批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)共計215家。

　　另外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書和檢驗檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期分別由4年和3年統(tǒng)一延長為6年，減輕了從業(yè)機(jī)構(gòu)頻繁評審、頻繁換證的負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)介紹，此次部門規(guī)章“立、改、廢”工作還強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管制度。一是完善了事后報備制度，在認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批過程中，凡取消行政審批的事項，一律改為事后信息報備的方式。

　　二是完善了后續(xù)監(jiān)管制度，建立了檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案制度、分類監(jiān)管制度、信息公開制度、工作報告制度和告誡制度。

　　三是強(qiáng)化了法律責(zé)任制度?！稒z驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》增加“法律責(zé)任”一章，針對各類主體的法律責(zé)任、違法處理都作了嚴(yán)格、明確的界定?！墩J(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》對未履行事后信息報備和信息公示義務(wù)的，增加了相應(yīng)的行政處罰規(guī)定。

　　另據(jù)董樂群透露，下一步，國家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)推進(jìn)深化改革和法治建設(shè)，加快制定檢驗檢測認(rèn)證市場準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，建立新領(lǐng)域的認(rèn)證認(rèn)可制度，形成更加成熟、更加完善的認(rèn)證認(rèn)可體系，不斷提高認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)國家發(fā)展大局的能力水平。