新華社北京12月3日專電 中國社會科學院3日發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告2015-2016》稱，我國住房市場正由增量時代向存量時代過渡，住房政策應從原先過度強調住房市場的經濟支柱作用，轉向適度強調住房民生導向，建議出臺按揭貸款利息抵扣個人所得稅政策，降低購房還款負擔。

　　這份由中國社科院財經戰(zhàn)略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心共同完成的報告認為，當前我國住房市場一個很突出的問題是，住房市場發(fā)展嚴重失衡，結構性過剩與結構性短缺并存。一線城市住房供求矛盾突出，房價畸高；三四線城市及部分二線城市住房市場呈現(xiàn)階段性過剩，庫存高企，房價下跌。此外，優(yōu)質住房也存在結構性短缺。

　　報告分析認為，2014年和2015年我國住房形勢超出預期。商品住房銷售同比增長經歷V型變化，銷售面積2015年2月份同比跌幅最大，6月份由負變正，今年前十個月增長7.9%；商品住房價格經歷從下降減緩到明顯上升，2014年10月降幅減小，2015年3月份由負轉正，并明顯上升。

　　此外，商品住房出現(xiàn)供應減緩，庫存增幅下降。目前，我國商品住房過剩庫存高達21億平方米，其中現(xiàn)房過剩1億平方米，期房過剩19.923億平方米；總庫存39.96億平方米，其中，待售現(xiàn)房庫存4.2585億平方米；待售期房庫存35.7億平方米。

　　報告提出，住房市場發(fā)展應與經濟轉型方式相結合，通過適度藏富于民，實現(xiàn)住房市場與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。這需要創(chuàng)新住房政策導向，由過度強調住房市場的經濟支柱作用，轉向適度強調住房民生導向。不斷采取措施，降低居民家庭的實際住房負擔。

　　報告建議，出臺按揭貸款利息抵扣個人所得稅政策，降低購房還款負擔，實現(xiàn)居者有其屋和藏富于民雙重目標。對居民家庭購買首套普通商品住房提供購房補貼和利息補貼。提高公積金覆蓋面，改革公積金歸集信貸制度，降低公積金貸款利率，讓更多家庭能夠獲得低息購房貸款。

　　同時，建議減免普通商品住房交易稅費，促進自由遷徙和居住條件改善。具體措施包括：擴大契稅優(yōu)惠，所有普通商品住房契稅均按1%的優(yōu)惠稅率收取；取消2年限制，所有普通商品住房交易免征營業(yè)稅；取消自用5年及唯一生活用房限制，所有出售普通商品住房的所得均免征個人所得稅；對于賣一買一的換房需求除給予稅費減免外，還可給予適度財政補貼。