新華網(wǎng)杭州12月3日電（記者黃筱 張樂）12月2日，杭州出租車行業(yè)改革的“靴子”落地。經(jīng)過兩個多月的意見征詢，《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式實施。

　　9月15日，《指導(dǎo)意見》征求意見稿公開向社會征求意見。截至9月24日，共征集到各類意見和建議468條。經(jīng)過梳理分析，歸納出84類意見，涉及優(yōu)化運(yùn)價機(jī)制和結(jié)構(gòu)、實行經(jīng)營權(quán)有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系、支持創(chuàng)新融合發(fā)展、提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)、提升信息化監(jiān)管能力等六大方面。

　　最終，杭州市改革辦對《指導(dǎo)意見》全文的80余處文字進(jìn)行了調(diào)整修改，并由原來的22條增加至23條。經(jīng)營權(quán)無償有限期使用、主城區(qū)九區(qū)同城同價、運(yùn)力運(yùn)價適時實行市場調(diào)節(jié)……這些意見條文透露出市場化改革的信號。

　　網(wǎng)絡(luò)約租車的野蠻生長，沖擊著傳統(tǒng)出租車行業(yè)。今年六月開始，營收每況愈下的傳統(tǒng)出租車行業(yè)展開自救?！靶袠I(yè)協(xié)會找來出租汽車企業(yè)協(xié)商，公司首先讓利，平均每月份子錢降低了大概有1300元。”杭州市出租車行業(yè)協(xié)會秘書長許增期說。

　　“《指導(dǎo)意見》中規(guī)定，從今年開始正式停止收取出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用金，對我們司機(jī)而言是進(jìn)一步減負(fù)，能夠得到實惠?！背鲎廛囁緳C(jī)陳勇說。

　　杭州交通運(yùn)輸局副局長陸獻(xiàn)德表示，經(jīng)營權(quán)無償使用后，能直接為司機(jī)每月減少400至2000元的費用，“以前經(jīng)營權(quán)拍賣最高拍出過30多萬的價格，出租車行業(yè)成本不同，現(xiàn)在統(tǒng)一免收……也方便日后的規(guī)范化管理?！?/p>

　　新單獨列為一條詳細(xì)表述的“同城一體化”則受到出租車司機(jī)的質(zhì)疑。原本在蕭山、余杭、富陽、下沙、之江新城等非主城區(qū)區(qū)域經(jīng)營的出租車，起步價在6元左右，相互之間不能越界經(jīng)營，同時也不允許進(jìn)入主城區(qū)經(jīng)營，否則將面臨罰款。

　　而這次改革意見中明確規(guī)定，“區(qū)域打通、同城同價”，起步價全部設(shè)為11元，最遲在2016年4月之前全部完成。

　　不少杭州主城區(qū)的司機(jī)覺得，主城區(qū)本來就有近萬輛出租車，周邊區(qū)域的2200多輛出租車允許進(jìn)城經(jīng)營后，“生意肯定會被搶”。而在下沙、余杭則有司機(jī)認(rèn)為，起步價從原先的六七元調(diào)整到11元，乘客一時無法接受，就可能會選擇公交或者地鐵出行。

　　杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長張曉東表示，蕭山、余杭、下沙等區(qū)域目前都是2公里起步，因此價格較低，而杭州起步是3公里，“隨著城市范圍的擴(kuò)大，2公里內(nèi)打車的比例越來越低，出租車運(yùn)價短期內(nèi)將呈現(xiàn)短距離有所上升、長距離基本持平的情況，但從長期看，（區(qū)域打通）能夠更好地兼顧出租車與其他公共交通方式的協(xié)調(diào)，符合公交優(yōu)先、交通治堵、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方向?！?/p>

　　在全國范圍內(nèi)廣受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)專車改革，本次并未涉及。陸獻(xiàn)德表示，互聯(lián)網(wǎng)專車的改革，將作為杭州市出租汽車行業(yè)改革的第二步，在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)方向明確后，盡快出臺適宜本地行業(yè)發(fā)展的具體措施。