本報(bào)訊 今年以來，云南省財(cái)政廳始終緊抓不放、常抓不懈，多措并舉、多管齊下，確保盤活財(cái)政存量資金政策不折不扣落實(shí)到位。

　　一是建章立制夯基礎(chǔ)。云南相繼印發(fā)了一系列文件，圍繞分類處置現(xiàn)有存量資金、嚴(yán)格控制新增存量資金、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制、強(qiáng)化工作保障等方面，對(duì)加大財(cái)政存量資金盤活力度提出明確要求，制定了具體政策措施。

　　二是狠抓執(zhí)行控新增。首先，加快存量資金支出進(jìn)度，對(duì)已交回同級(jí)財(cái)政的存量資金，要求各級(jí)財(cái)政部門盡快抓緊提出統(tǒng)籌使用方案，及時(shí)用于重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等方面支出，務(wù)必于11月底前形成實(shí)際支出。其次，狠抓當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行管理，有效控制新增結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，對(duì)各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算確定的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行量化分解；督促各級(jí)各部門加快項(xiàng)目審核和資金支付，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、有效性和安全性。

　　三是建立考核重約束。云南將各地盤活財(cái)政存量資金工作納入省對(duì)下財(cái)政管理綜合績(jī)效考評(píng)范圍，把考評(píng)結(jié)果作為分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù)；到2015年10月底，各州（市）財(cái)政存量資金余額占2014年底財(cái)政存量資金的比重不得高于20%，高出20%的州（市），適當(dāng)扣減該地區(qū)下一年度均衡性轉(zhuǎn)移支付資金總額；通過建立以減少存量為導(dǎo)向的考評(píng)體系，督促各地落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)消化和壓減存量資金規(guī)模，有效控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　四是加強(qiáng)督導(dǎo)促落實(shí)。云南開展專項(xiàng)檢查，對(duì)全省16個(gè)州（市、區(qū)）和15個(gè)縣（市）財(cái)政局，以及選取的97個(gè)部門進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地盤活財(cái)政存量資金工作檢查的全覆蓋；進(jìn)一步加大清理盤活財(cái)政存量資金工作力度，建立政府督查、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步組織全省開展盤活財(cái)政存量資金自查自糾工作，督促各部門落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)消化和壓減存量資金規(guī)模，有效控制結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　五是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建機(jī)制。云南從完善預(yù)算編制、改進(jìn)專項(xiàng)資金分配等方面入手，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面壓縮存量資金的規(guī)模。首先，完善預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有機(jī)結(jié)合機(jī)制。其次，完善項(xiàng)目庫管理，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，實(shí)行分類分級(jí)管理，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)。第三，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付分配方式，改變過去層層報(bào)項(xiàng)目、按項(xiàng)目分資金的傳統(tǒng)做法，大力推行因素法分配。

　　通過采取上述措施，云南省有效遏制了結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模增加的勢(shì)頭，將財(cái)力集中投向關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，提升集中財(cái)力辦大事的能力，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置。

　　存量資金規(guī)模明顯壓減。截至9月底，全省財(cái)政存量資金為501.9億元，較2014年末存量1426.2億元減少924.3億元，下降64.8%，存量資金規(guī)模明顯下降。

　　增強(qiáng)了財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控能力。省級(jí)共清理收回可統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金27.9億元，資金收回后，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；通過建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，有力地督促了各部門落實(shí)主體責(zé)任。

　　加快了部門預(yù)算支出進(jìn)度。部門有針對(duì)性地采取加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的措施和辦法，及早形成有效支出，提高財(cái)政資金使用效益，避免形成新的存量資金。1至9月，全省財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)71.7%。