杭州出租車改革實施：主城九區(qū)打車將同城同價

　　今后，在蕭山、余杭、富陽、下沙等地打出租車，價格可能跟杭州主城區(qū)的價格是一樣的了。而且，這些地方的出租車也可以往來主城區(qū)做生意了。昨日，杭州市人民政府正式發(fā)布了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，標(biāo)志著杭州市出租車行業(yè)改革正式實施。

　　昨日下午，杭州市交通運輸局召開發(fā)布會公布并解讀了《指導(dǎo)意見》內(nèi)容。

　　據(jù)悉，9月15日，杭州出租車改革征求意見稿公開向社會征求意見。截至9月24日，共征集到各類意見和建議468條。最終，杭州市改革辦對《指導(dǎo)意見》全文的80余處文字進行了調(diào)整修改，并由原來的22條增加為23條。

　　“主要涉及優(yōu)化運價機制和結(jié)構(gòu)，實行經(jīng)營權(quán)有期限使用，清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系，支持創(chuàng)新融合發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)，提升信息化監(jiān)管等六大方面?！焙贾菔薪煌ň指本珠L陸獻德說。

　　記者了解到，在征集來的意見中，先采納了部分意見，如將原22條中同城一體化內(nèi)容單獨列為一條，并作詳細(xì)表述，另外降低承包金、班費，切實關(guān)注駕駛員利益等社會和行業(yè)比較關(guān)切的問題，在修訂中已經(jīng)采納和吸收并作出了明確的表述，而對于經(jīng)營權(quán)再分配制要不要與服務(wù)質(zhì)量考核掛鉤、車輛棄權(quán)后允許成立個體經(jīng)營戶等意見建議，因與建立以服務(wù)質(zhì)量為主要依據(jù)的退出機制，鼓勵公司化、規(guī)?；刃袠I(yè)發(fā)展方向不符，未予采納。

　　杭州市交通局副局長陸獻德表示，整個改革分兩步走，現(xiàn)在進行的是傳統(tǒng)出租車，接下來就是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的專車?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布是杭州市出租車行業(yè)改革的第一步，接下來，杭州也將適時啟動網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的改革。

　　□記者 尚淑莉

　　同城同價

　　主城九區(qū)打通，統(tǒng)一起步價

　　昨天出臺的意見中與征求意見最大的區(qū)別有兩點，一是主城九區(qū)出租車統(tǒng)一了起步價，另外一點就是細(xì)化了經(jīng)營權(quán)，建立了退出機制。

　　《指導(dǎo)意見》中規(guī)定，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)及杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、之江旅游度假區(qū)等區(qū)域性出租汽車同步推進改革，加快一體化進程，實行區(qū)域打通、運價并軌。這就意味著主城區(qū)出租車將打破區(qū)域壁壘，蕭山、余杭、富陽、下沙、之江等地區(qū)的營運范圍將不再受限。

　　區(qū)域打通、同城同價的工作與主城區(qū)出租汽車行業(yè)深化改革的時間表同步，于2015年底基本完成，最遲不超過明年4月底前完成。實施同城同價后，意味著以上區(qū)域的起步價將統(tǒng)一至11元。

　　“原來富陽、蕭山等地起步價是六塊、七塊，現(xiàn)在一下子變11塊，很多老百姓可能一下子接受不了，但我想這個肯定是有一個過程的，前期來說對打車都有可能有影響，可能有些車到市中心做生意了，有些司機覺得富陽生意不太好做等等，但隨著市場調(diào)節(jié)之后，這些都會慢慢改變，市場最后會形成一個調(diào)節(jié)機制。”杭州市交通運輸局副局長陸獻德說。

　　陸獻德表示，實施同城同價后，出租車運價短期內(nèi)將呈現(xiàn)短距離有所上升、長距離基本持平的情況。而從長期看，今后出租汽車運價會兼顧短、中、長距出行方式和與市內(nèi)其他公共交通方式之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總的來說會更加趨于合理。

　　“份子錢”會下降

　　經(jīng)營權(quán)無償使用，建立退出機制

　　《指導(dǎo)意見》中明確自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償使用。一次性繳納有償使用金且經(jīng)營期限尚未用完的，按照投入資金、剩余時間折算出相應(yīng)的余額，予以退還。有償使用金退還后，原核定經(jīng)營期限不變。

　　另外，杭州出租車將實行經(jīng)營權(quán)有期限使用，出租汽車經(jīng)營權(quán)每期6年。經(jīng)營權(quán)期滿后，上一周期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽考核符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，經(jīng)營者可以申請繼續(xù)獲得經(jīng)營權(quán)。而本次改革完成后，新投放的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

　　同時，建立經(jīng)營權(quán)退出機制，對經(jīng)營期內(nèi)屢次出現(xiàn)拒載等嚴(yán)重違章、發(fā)生惡性服務(wù)質(zhì)量事件等情形的車輛，依法收回經(jīng)營權(quán)。這比之前更加確定了經(jīng)營權(quán)收回的認(rèn)定。

　　這樣一來，出租車司機們的“份子錢”都將有所下降，會上舉例，每一輛出租車的有償使用金在400元至2000元不等，停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金后，每位司機將降低400元左右的“份子錢”。

　　征信平臺

　　司機乘客有不良記錄將納入“黑名單”

　　杭州主城區(qū)目前有9910輛出租車。在杭州打車，一直以來都不是件太容易的事。去年下半年，互聯(lián)網(wǎng)的“專車”來了，出租車市場更是平地起波瀾。不少的哥都皺起了眉頭。

　　傳統(tǒng)出租車企業(yè)一直處于被動挨打的局面，而近期，杭州出租車行業(yè)出重拳，成立了兩大出租車集團。伴隨著杭州出租汽車集團成立而來的還有官方的統(tǒng)一約車平臺。

　　《指導(dǎo)意見》中也鼓勵出租車行業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。鼓勵出租汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，推動行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高運營效率，方便乘客約車，加快出臺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車政策。

　　同時，出租車行業(yè)也要提升服務(wù)品質(zhì)，將健全行業(yè)征信體系。完善出租汽車經(jīng)營者、駕駛員和乘客信用記錄，納入征信平臺。強化信用評價信息收集應(yīng)用，設(shè)立不良信用黑名單，制定優(yōu)秀駕駛員獎勵制度等。

　　專車

　　會制定契合杭州的具體操作細(xì)則

　　杭州交通局發(fā)布會上指出，去年下半年開始，互聯(lián)網(wǎng)“專車”迅猛發(fā)展，在杭州“專車”市場上主要有滴滴快的、美國優(yōu)步(UBER)、神州、易到等多家平臺。

　　互聯(lián)網(wǎng)“專車”在一定程度上緩解了“打車難”，得到了市民的認(rèn)可，但不可否認(rèn)的是，互聯(lián)網(wǎng)“專車”也存在責(zé)任主體不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等問題。因此，傳統(tǒng)出租車需要在新形勢下審視自身存在的不足，加快改革步伐，互聯(lián)網(wǎng)“專車”也需要建立法規(guī)制度約束，規(guī)范健康發(fā)展。

　　杭州市對互聯(lián)網(wǎng)“專車”的規(guī)范將會堅持法治精神，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)約車企業(yè)的主體責(zé)任，政府的監(jiān)管將側(cè)重于保障乘客人身財產(chǎn)和信息安全?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布是杭州市出租車行業(yè)改革的第一步，接下來，杭州也將適時啟動網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的改革。

　　“我們既希望它能夠有所發(fā)展，但是更重要的，我們以后還是更多地規(guī)范它發(fā)展比較好，最后我們還是要看整個國家或者交通部對網(wǎng)絡(luò)約車發(fā)展的方向，我們再來制定比較契合杭州實際的一些具體操作細(xì)則?！焙贾菔薪煌ㄟ\輸局副局長陸獻德說。尚淑莉