本報杭州12月2日訊

　　記者 戴睿云 張帆 見習(xí)記者 周洲

　　傳統(tǒng)出租車行業(yè)沉疴已久，互聯(lián)網(wǎng)約租車洶涌來襲。杭州出租車改革能否啃下“硬骨頭”，讓各方受益？

　　經(jīng)營權(quán)無償使用營造公平競爭環(huán)境、主城區(qū)九區(qū)同城同價、運力運價適時實行市場調(diào)節(jié)……經(jīng)過2個多月的征求意見、修訂過程，12月2日，杭州市人民政府正式發(fā)布了《關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著出租車改革正式實施，傳遞出濃厚的市場化意味。

　　“杭州的出租車改革方案分兩步走，第一步先改革傳統(tǒng)出租車，第二步才是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車。第一步是為第二步掃清障礙，也為傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車的融合發(fā)展留下接口?！焙贾菔械缆愤\輸管理局副局長張曉東說。

　　“打的”同城同價

　　年底基本完成一體化

　　根據(jù)征求意見修改的同城一體化，將于2015年底基本完成。這是指未來蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)以及市區(qū)下沙、之江新城的出租車價格將和主城區(qū)出租車一樣。也就是說，不久后，下沙的出租車司機可以到杭州主城區(qū)接送乘客，而在下沙打車的乘客，起步價也將調(diào)整到和主城區(qū)一致。

　　同時，這些地區(qū)出租車的營運范圍不再受到區(qū)域限制。目前，杭州主城區(qū)有9900余輛出租車。區(qū)域打通后，蕭山余杭等五大區(qū)域的2200多輛出租車，也能到主城區(qū)來做生意。這意味著，在這些區(qū)域打車和杭州其他城區(qū)一樣，1公里到3公里內(nèi)的起步價都將是11元，之后的計價標(biāo)準(zhǔn)也一樣。

　　目前，蕭山、余杭、富陽、下沙的起步價比主城區(qū)低，都是按2公里起步，而杭州是3公里起步價11元?！半S著城市范圍的擴大，2公里內(nèi)打車的比例越來越低。2到6公里增加負擔(dān)不超過3元，9到18公里的長距離還是按主城區(qū)的劃算?！睆垥詵|說。

　　據(jù)悉，隨著區(qū)域打通、同城同價，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)以及市區(qū)下沙、之江新城的出租車的車型標(biāo)準(zhǔn)、管理水平，也將要求向主城區(qū)出租車看齊。

　　經(jīng)營權(quán)無償使用

　　“的哥”月減負1300元

　　實行經(jīng)營權(quán)無償使用，是杭州出租車改革中政府向出租車企業(yè)、司機傳遞的一種強烈信號：“政府在出租車行業(yè)中不拿任何好處”。

　　“以前，經(jīng)營權(quán)有政府劃撥的、有競價獲得的、也有搖號拍賣的，每個市場主體進入行業(yè)的門檻不同?！焙贾菔薪煌ň指本珠L陸獻德說，取消經(jīng)營權(quán)有償使用，就是營造公平的市場競爭環(huán)境，要企業(yè)站在同一起跑線上，把精力花在規(guī)范管理、降低成本、提高競爭力上。

　　2015年1月1日起，杭州已經(jīng)停止收取出租車經(jīng)營權(quán)有償使用金。已一次性繳納經(jīng)營權(quán)有償使用金且至2015年1月1日經(jīng)營期限尚未到期的，按照投入資金、剩余經(jīng)營時間計算相應(yīng)的余額，予以退還。每輛車每年最低可以少交5000元的經(jīng)營權(quán)有償使用金。

　　政府“減負”在前，出租車企業(yè)也做出讓利的行為。今年6月開始，由杭州市出租車行業(yè)協(xié)會牽頭，所有出租車企業(yè)每月降低“的哥”10%的承包金，對于當(dāng)月零投訴的司機再獎勵500元。“一輛車每月的承包金大致是8000元，如果零投訴，那么‘的哥’每月可增收1300元?！睆垥詵|說。

　　出租行業(yè)服務(wù)水平在提升。根據(jù)《指導(dǎo)意見》“提升行業(yè)品質(zhì)”的要求，主城區(qū)在跑的近萬輛出租車，正在做整體服務(wù)和環(huán)境升級。內(nèi)容包括：統(tǒng)一使用白色座套，更新車載智能終端，安裝乘客評價器，推廣車載視頻監(jiān)控等。

　　“車載視頻監(jiān)控設(shè)施明年4月前要全部安裝到位，目前已安裝1600多輛，將實時監(jiān)測杭州出租車實載率情況，為動態(tài)投放運力提供數(shù)據(jù)依據(jù)?！睆垥詵|說。

　　優(yōu)化調(diào)價機制

　　運力運價適時市場調(diào)節(jié)

　　不論是區(qū)域一體化、同城同價，還是清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系、取消經(jīng)營權(quán)有償使用，都是杭州出租車改革不斷深化、走向市場化道路的明晰標(biāo)志。

　　張曉東說，傳統(tǒng)出租車走的是數(shù)量、價格管制的道路；杭州市出租車改革就要從出租車總量、價格管控到動態(tài)監(jiān)控，再到逐步市場調(diào)節(jié)。

　　“目前，出租車還實行市場指導(dǎo)價。根據(jù)指導(dǎo)意見，我們要根據(jù)百姓出行特點、出租車行業(yè)特點優(yōu)化出租車運價機制和機構(gòu)，通過靈活的調(diào)價機制來緩解擁堵?！睆垥詵|透露說，目前，杭州市物價部門正在研究相關(guān)方案。有業(yè)內(nèi)人士解讀，很有可能是通過“擁堵時提價、平峰時降價”的手段來達到供需平衡。

　　《指導(dǎo)意見》為網(wǎng)絡(luò)約租車的發(fā)展留有很大空間。在“動態(tài)調(diào)控運力規(guī)?！狈矫娴拿枋鲋?，提到“結(jié)合大氣污染防治水平、網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展態(tài)勢等因素，建立出租車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)價”。

　　“等交通部對網(wǎng)絡(luò)約租車的態(tài)度明確后，杭州也會根據(jù)交通部的方向規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車。百姓對網(wǎng)絡(luò)專車很歡迎，我們既希望它更好發(fā)展，也希望規(guī)范它?！焙贾菔薪煌ň指本珠L陸獻德說。